疫情危机摧毁了正常的生活，工作和企业运营，各国政府已采取了强有力的措施，来应对疫情造成的冲击，在全球范围内，这些措施的整体规模，已达到12万亿美元。
这些措施挽救了生命和生活，但代价高昂，再加上经济衰退导致的税收剧减，全球公共债务已创下历史新高，接近全球GDP的100%的规模。
仍有许多居民失业，众多小型企业陷入困境。即使获得了额外的救助之后，在2020年，仍有8000至9000万人陷入极度贫困。
对于各国政府而言，要结束这种特殊的救助，还为时尚早。许多国家预算越来越紧张，只能寻找事半功倍的措施。
封闭阶段的政策
自新冠疫情危机爆发之后，各国政府不惜余力来减轻危机造成的后果。自新冠危机以来，各国政府提供了非同寻常的财政支持措施，暂时有效地维护住了居民的生命和生活。
控制疫情传播的公共卫生措施，有助于恢复信心，并为经济重新开放创造了条件。
失业救济和补贴，有助于维护生活和工作。对于失业者、非正式员工和自由职业者而言，直接到手的现金发挥了重要作用。
释放给企业的流动性避免了大规模的违约和裁员浪潮，在就业市场中发挥重要作用的中小型企业，对他们来说，这一点非常重要。
尽管全球各国的财政支持是史无前例的，但各个国家的财政措施受到了其融资渠道，以及危机爆发之前的公共及私人债务规模的影响。
在发达国家和一些新兴经济体当中，央行购买政府债券将利率维持在历史最低水平，并帮助政府融资。在这些经济体中，应对疫情危机的财政支持规模是巨大的。
然而，在许多债务过重的新兴国家和低收入经济体当中，政府提高借款的空间有限，受危机影响最大的社会群体，获得财政帮助的能力，被大大削弱了，这些政府正面临着艰难的抉择。
经济复苏的财政路线图
随着各国经济的重新开放，疫情仍存在很大的不确定性，各国政府不能过快撤销财政支持政策，但是可以变得更有针对性，避免在经济重启时阻碍资源的重新配置。
从保护以前的工作岗位，转向让人们重返劳动市场，这是财政支持措施的调整。（比如减少工资补贴，重新寻找新工作，以及培训新的工作技能。）
并且帮助那些有生存能力、但依然脆弱的公司，确保他们安全地恢复运营。
在低利率、高失业的市场环境下，增加公共投资，可以创造就业机会，并刺激经济增长。
新兴市场和低收入经济体正面临着严重的融资限制，可以通过重新安排支出的优先级别，提高财政支出的效率，以更少的资源发挥更大的作用。一些国家可能会需要进一步的资金支持和债务减免。
各国政府还应采取措施改善税收法规，并考虑提高富裕群体和高收入企业的税收。该财政收入可用于支付重点项目的费用，比如医疗卫生和社会安全。
这场危机中，受伤害最严重的是贫困阶层。
一旦疫情危机得到控制，各国政府在处理危机遗留问题（庞大财政赤字和较高的公共债务水平）的同时，还需要促进经济复苏。
— 受危机影响严重（高失业率）的国家，一旦有了财政空间，应计划在中期调整时，实施临时性的财政刺激；
— 债务高企、融资有限的国家，也需要在中期进行调整，尽力维护公共投资，帮助低收入家庭。
疫情后的政策调整展望
展望未来，各国需优先考虑对医疗保健系统和教育系统进行投资，还应该加强社会安全系统，确保所有人都能获得食物，以及其他基本生活所需的商品和服务。
随着经济开始复苏，各国政府应借机改变危机前的增长模式，加快向低碳经济和数字经济转型，碳定价（Carbon Pricing）是这一转变的关键，因为它鼓励人们减少传统能源的使用，并转向使用清洁能源。并且，这部分产生的收入，可用于帮助最脆弱的群体。
随着政府扩大公共投资，并采取其他财政措施刺激经济复苏，这些政策的选择将产生长期影响。
各国政府应致力于，使经济更具包容性和弹性，并通过促进增长和就业的绿色经济，遏制全球变暖。
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原文：Fiscal Policy for an Unprecedented Crisis，IMF Blog
作者：Vitor Gaspar、Paulo Medas、John Ralyea、Elif Ture