十四五污水—污污小金子上实环境 1/2

污水大格局有一半市埸由国企市埸主导，比较有名的公司，北控水务，首创股份，碧水源，中国水务， 网页链接{$上海实业环境(00807)$}  。若果北控水务是防守的盾，那麽上实环境就是进攻的矛。

从2019年的大数据去比较，在43家10大影响力水务公司排名当中，上海实业环境成长快速，在最新一期2019年的排名打进了前十，已从已营运的水规模角度来看，上海实业环境更是排名第四。

上海实业环境控股有限公司是一家在中国水务环保市场具有领先地位的综合性环境企业，主营业务涉及污水处理丶供水丶固废处理及其它环保相关产业。

先看一下污水世界的背景

根据国际水资源标准去看，人均水资源3000立方米/人以下属於轻度缺水。在世界人均水资源的分布下看，中国的人均水资源相对较低，故不难理解国家过去十年大力推行水环保。

2020年，全国用水总量5812.9亿m3，其中生活用水，工业用水，农业用水，人工生态补水四大部份占比分别为14.9%，17.7%，62.1%，5.3%，而2019年，全国用水总量6021.3亿m3，其中生活用水，工业用水，农业用水，人工生态补水四大部份占比分别为14.5%，20.3%，61.2%，4.1%。

2020年与2019年的资料同比，其中生活用水同比下降0.98%，工业用水同比下降15.37%，农业用水同比下降1.89%，人工生态补水同比增长23%。下降原因主要是因为疫情影响，国内2019 GDP增速6.1%放缓2020年GDP增速至2.3%。

其中生活用水部份与人工生态补水是每年增加的，生活用水呈现微增，而人工生态补水最为明显，2019与2018年比较增长24%，呈现阶级底增速，应该还有很大增速空间。

所以为啥长江丶黄河成了目前重点治理项目。继长江丶渤之後，黄河流域治理升级为重大国家战略，在近期出台的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》中已将沿长江11地市和沿黄河8省作为治理的重点，未来沿江沿河将成为治水焦点区域。

国内人均水资源分布

可以清楚看到每个地区的人均水资源分布，其实有不少城市都是缺水的。

那麽我国在水方面的政策是如何呢?

2001年至2010年，国家全面提升及优化管治水环境的力度，在发展中实行排减，环保。(当然现在也是，目标2035年)

2015年以来，中国先後出台了《农村生活污水处理项目建设投资技术指南》《城镇排水与污水处理条例》《水污染防治行动计划 》《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》《中华人民共和国水污染防治法》（修改决定）等十多项部政策法规。

当中的“水十条”最具代表性，其最主要目的是水污染防治行动计划目标到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀丶长三角丶珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。

“水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题,并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程,将水环境保护作为城市发展的刚性约束。

回顾一下，十三五规划与“水十条”中所规定的各项2020年治理指标已基本完成，“十三五”期间水环境治理投资规模约为7344亿。

而2021年在4月份两会精神及各地大致也公布了新一系的“十四五”规划
十四五”建设安全丶生态丶民生丶文化丶法治丶智慧“六个水务”的总体思路，形成较为完善的“防洪水丶排涝水丶治污水丶保供水丶促节水丶严管水”“六大水务保障体系”的总体布局。主体如下，细分不列了。

到 2025 年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上；

城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到 95%以上；

水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%；

城市和县城污泥无害化丶资源化利用水平进一步提升，城市污泥无害化处置率达到 90%以上；

长江经济带丶黄河流域丶京津冀地区建制镇污水收集处理能力丶污泥无害化处置水平明显提升。

重点是到 2035 年，城市生活污水收集管网基本全覆盖，城镇污水处理能力全覆盖，全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显着提升，城镇污水得到安全高效处理。 

其中主要行动为三大范畴

1.补齐城镇污水管网短板(就是取长补短的意思)，提升收集效能； 2. 强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力；3. 加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用 (可以类比成这次是重质不质量，若果十三五年是大力新增，那麽十四五年就是优化再优化 *当然也会继续新建，只是力度不会再像十三年一样)

地表水概念

从国家地表水环境质量标准当中可以看到，大概分为5类，分别为分为Ⅰ丶Ⅱ丶Ⅲ丶Ⅳ丶Ⅴ五类，Ⅲ级及以上地表水是可以作为饮用水水源的水，Ⅳ类则作为景观及生产生活用水。

从卫生部指标看见Ⅰ类：主要适用於源头水，国家自然保护区；Ⅱ类：主要适用於集中式生活饮用水丶地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类：主要适用於集中式生活饮用水丶地表水源地二级保护区，鱼虾类越冬丶回游通道，水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类：主要适用於一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类：主要适用於农业用水区及一般景观要求水域

国控断面层

“十四五”的环境监测规划中，国控断面将从2050个提高到3646个。点位覆盖全国重要流域干流及主要支流丶重要水体省市界丶地级及以上城市和全国重要江河湖泊水功能区，有效实现生态环境部门水环境质量监测网和水利部门水功能区监测网的“两网合一”。监测断面的增加，必然会驱动地方政府去投资，去保证水质断面的达标。

其中可以这些断片层是由生态环境部主导，生态环境部统一负责生态环境质量监测评估工作，并将水利部的水功能区划编制丶排污口设置管理丶流域水环境保护职责划转生态环境部。

这些指标势必会为地区考核有来压力，从使达到必需达标的效果，因为当中的联网是系统性及自动化并且会严格监管作假。
 

我制了个图表，可以从下面看到，断面增加的比例越高，明显就是重点整治一带，而那个地区也就从而更多项目推进，机会也就越多，其中可以看到长江一带的数量是最为多，在十三五的领先情况下再加80%。

而最近期，部份地区已经开始为重点整治一带多区签订补偿协议，我认为最主要还是考核层面，因为不达标就会被问责，而价钱不好，水环保行业的诱引又不足，诱引不足就难以进一步达到达标效果，所以是一个循环。

而在2019年，在1940个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为74.9%十三五末期也就是2020年这一年内比例也在80%左右。而十四五开局年实施情况大概提升1.1%，为81.7%。其中山西，陕西比较严重。

在“十四五”时期，当中在优质水部份，大概可以感受到各地区主要把重心放在巩固成果及提升质量上，升级及改建现有污水厂，推动实现水生态环境持续改善。

当然差异不仅体现在水质指标上，“十四五”时期考核的国控断面从1940个增加到3641个，这意味着地方面对的考核压力更大了。

以前关於污水的相关政策

其他较为最近落实的相关政策 （直接或间接与污水有关）


1.深化生态保护补偿制度改革的意见

1.1 关於深化生态保护补偿制度改革的意见中的二跟三点，聚焦重要生态环境要素，完善分类补偿制度及围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度。生态保护地区所在地政府要在保障对生态环境要素相关权利人的分类补偿政策落实到位;坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配丶与推进基本公共服务均等化相衔接，按照生态空间功能，实施纵横结合的综合补偿制度，促进生态受益地区与保护地区利益共享。

其中看点中还有如下

1.1.1围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度，加大纵向补偿力度。结合中央财力状况逐步增加重点生态功能区转移支付规模。中央预算内投资对重点生态功能区基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。继续对生态脆弱脱贫地区给予生态保护补偿，

1.1.2推动建立长江丶黄河全流域横向生态保护补偿机制，支持沿线省（自治区丶直辖市）在干流及重要支流自主建立省际和省内横向生态保护补偿机制。对生态功能特别重要的跨省和跨地市重点流域横向生态保护补偿，中央财政和省级财政分别给予引导支持。

1.1.3全面实行排污许可制，在生态环境质量达标的前提下，落实生态保护地区排污权有偿使用和交易。

1.1.4把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

2.支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案

2.1
2021年4月，财政部会同生态环境部丶水利部丶国家林业和草原局出台了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，明确机制建设以地方为主，中央财政继续安排引导和奖励资金，重点支持地方在干流和重要支流建立机制。目前，流域横向生态保护补偿机制已经在全国推广。

2.2
关於全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案，原来2018—2020年，中央财政安排长江经济带沿江省市各项转移支付达9.6万亿元，年均增长11.8%，占中央对地方转移支付总额的40.8%。今年以来，已安排转移支付3.2万亿元。

另外，在2021年中旬，规模近千亿元的国家绿色发展基金已实体化，由国务院批准设立，由财政部丶生态环境部和上海市政府三方共同发起，是按照市场化原则运作的国家级政府投资基金。2020年7月，基金在上海市挂牌成立，首期募集总规模为885亿元。

这个很重要，要明白到环保行业属於高负债行业，支本开支很大，国家的投入能减低企业资本的压力。

4月下旬以来，中行丶工行丶建行均已发布参与投资国家绿色发展基金的相关公告，出资金额均为80亿元。
其中股东共26位，既有政府股东也有银行股东和企业股东。其中，财政部是该基金第一大股东，认缴100亿元，持股比例为11.30%，除五家国有大银行外，国家绿色发展基金的银行股东还包括国开行丶浦发银行丶上海银行丶上海农商银行，整个国家绿色发展基金首期规模为885亿元，政府引导的生态环保类项目将撬动社会资本的投资，假设杠杆率为3倍，国家绿色发展基金有望撬动2000亿元以上的总投资。

看点是国家绿色发展基金设立的初衷是服务长江经济带发展，基金设立在上海市，并且是委托上海市人民政府去管理，积极发挥上海市在推动长江经济带发展的龙头作用，并於2020年7月15日，国家绿色发展基金股份有限公司在上海市揭牌运营。

2.3
更於2021年3月1日再立下环保行业两部重要法律条例——《长江保护法》以及《排污许可管理条例》，条例要求在排污管理环节强化排污单位主体责任和义务丶强化主管部门事中事後监管。《条例》的实施将有效遏制污水厂上游的排污企业以往不规范的排污行为。

2.4
还有税项优惠如下，在2020 年 5 月 1 日起公司根据国家税务局的有关规定，污水处理费增值税税率由 13%调整至 6%，而污水处理的每吨平均价格为含增值税价格，所以税率下调对一众水务公司也有利(我发现很少人提到这点，可能大家都没发现？)。未来能不能再调？不知道，但可以肯定国家对污水行业是发出了友善明确的信号。

要大概了解一下13%与6%的税率计算缴纳增值税，13%大概是用在专业化後的生产物交付，意思是处理完交予委托方，而受托方是属於加工，那麽就是13%，而长江一带如果污水厂的处理後续是属於生环境保，平衡河水的质量，直接用於排入大海或河，应该也可以用6%的税率，意味长江一带的投资收益应该不错。

3.建制镇生活污水处理政策

3.1
可以看到虽然城市的城建污水厂好像已经饱和，目前由量转质；但在建制镇(意思是发展中的镇)中还有很大发展空间，实现全市建制镇基本覆盖，强调要以整县打包，用PPP模式推进，坚持管网雨污分流，坚持分散和集中相结合，多点布置污水处理设施，减少管网投资，资金筹集渠道则包括债券资金丶财政补助丶贴息和建立污水处理收费机制等。“十四五”期间建制镇污水处理设施投资将保持6.9%的年复合增速，总投资规模600亿元以上。

落实上，十四五亦是史无前例地强调执行，包括责任，融资，完善价税，监管。

建造模式～～～～
PPP模式 （Public Private Partnership)

2015年4月，财政部发布关於印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知，提出每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。

接着在2015年间大量PPP项目的兴起虽然推动了中国水环境治理的投资规模迅速提升，但同时也产生了不同问题,如加大地方政府的债务风险,接着在2017年,新一轮去杠杆丶减负债的行动随即展开了。融资环境全面趋紧，银行放贷态度谨慎，去杠杆和再融资政策收紧等，PPP项目全面整顿，审批从严。

而在2021年PPP有回暖的现象，更被写入十四五的规划当中。这次政策性金融机构对PPP支持是全方面的。比如在担保方面，一般项目需要全额担保和抵押担保，PPP只需要增信担保，即：项目公司的股权比例。股东方提供一定的增信担保，当然，地方政府不提供增信担保。(後续可以看下面绿色基金)。

根据首创年报中提到2020年全年市场总体（含PPP项目和EPC项目）成交766个水务项目，中标金额4875亿元，与2019相较同比增长18%；

其中PPP项目和EPC项目成交数量相当，分别是376个和390个；而PPP项目的成交金额是EPC项目的2.3倍。体量大的项目多来自PPP，PPP项目依然是水务市场主流的投资模式。

另一种是TOT，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理。

还有一种是O&M（运营和维护），通常是指与日常运营和正常维修丶更换零件和结构部件以及其他活动相关的功能丶职责和劳动力，以保护资产以使其继续提供可接受的服务并达到其预期寿命。这个意味承建方负责维持等。

而BOT在污水建设是常经的一种合约模式，BOT指建设>运营>移交，这是根据承建方与政府订立的服务特许经营安排，企业承担设施的融资丶设计及建设(design and build)，政府授予承建方整个特许经营期内运营及维护设施的权利(life cycle)，在特许经营期内，承建方可根据其提供的服务收取费用以收回投资丶建设及运营成本，同时取得合理回报(暂时占有权)。於特许经营期届满後，相关设施需要无偿交还政府。

其中污水厂最主要为BOT

BOT项目在运营期的会计确认原则对於保底水费对应的初始投资部分应确认为长期应收款，於运营期按照实际利率法确认利息收入，并将长期应收款进行相应的摊销
非保底水费对应的初始投资部分确认为无形资产，於运营期分期摊销进成本。

当期水费收入与摊销金额的差额作为当期运营收入。

从项目整个周期来看，BOT项目建造期确认的毛利加上经营期确认的利息收入和运营收入，与实际的水费收入是相等的。

简单来说，公司在BOT投资的部份，在资产负责表中以无形资产或者应收款作摊销。

例子如下

收费流程

各区再生水利用量与利用率

从十四五年角度出发，再生水利用率是其中一个考核标准，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%；

*这个部份可以从国家城乡建设统计年鉴查出来，我国最近10年污水厂增长比率平均为7.45%；而污水处理率增速平均稳速增长，平均6.57%。

从数据上看，但不用简单同比。可以看到全国其实大部份地方都达不到25%再生利用率，但十四五当中着手针对全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%，当然未来也不排除会列入更多地区。

＊（污水再生利用率=污水再生利用量/污水处理总量）。而黄河中下游五省二市包括陕西丶山西丶河南丶河北丶山东丶天津市丶北京市，毛估估还有4个地方还不达标，而且还有很大提高再利用空间。

再从缺水城市来看，毛估估也有7个城市不达25%再用利用率的标准。

提高再生利用率意味要提高分子与分母占比，意思就是要污水再生利用量大於污水处理总量，要达到这个效果简单想就是污水处理後的质量要足够，达标才能达至重新回用污水。想要达到这个效果，觉得提价是必然的是，为啥是提价而不是减价呢？因为国家明确要保障污水厂权益，一是单单工艺升级问题就导致成本上升，而根据2021年最新的指引法，这些成本是会考虑到收费当中，确保污水公司有合理的利润，二是价格会导引偏向采用再生水。

当然也不能单一思维去想，主要还是每个地方的考核不同，再生水回用大概有园林灌溉丶生态补水，景观用水以及工业回用。要视符当地的特色，比如北京，上海，江苏就是三个不同的性质。

从国家水务部资料中可以看到全国供水及用水量。

举例，在上图中可以看出江苏工业用水量跟农业用水量占比是大多数的（二者占了总用水量88%），而在下面的新闻中看到数据（主要用於工业回用，景观用水）大致符合我的估算，江苏再生利用率为21%多，还是不达标，未来如何提升呢？肯定是针对农业或工业。另外可以看出再用利用率跟地理环境也有关，江苏本地水资源是不行，但是地理优势补偿，在再生水和自来水水价差不多，对於再利水利用不够积极，故需要扩大再生水利用，增加激励机制，补偿污水厂或者提高水价是必然的事。

再举例北京市，从资料文献上看到北京市多年平均降水量为585毫米，年均可利用水资源量37.4亿立方米，年人均水资源量不足200立方米北京同为极度缺水的城市，为啥再生水利可以达致59%呢?

先看刚刚那个全国供水及用水量的图，北京超过80%的再生水用於人工生态补水，工业用水量跟农业用水量相对是极低的，绝大部分用於河湖补水，污水在污水厂通理後标达到地表水Ⅳ类标准的再生水，进入全长33.4公里的输水管道，为北京的永定河进行生态补水。

而从再用利用率上来说，流入河中的水全部都计算在再生利用当中。这就可以解释为啥北京再生水利用量这麽高。

另外，可以看到大约2003年，北京的再生水在1元/立方米，2014年调节至3.5元/立方米，与不是居民的自来价水更高达6元/立方米，这正正是推动污水利用率提升的诱引。

那麽既然部份已经达至了最低25%的再生水利用率（最低标准），是不是就意味该地区的污水在当中没有了发展的机会？这样说又不对的。

好像北京市早前就已建立用水分析制度，每半年对用水量增长较大或超出用水计划的行业主管部门丶乡镇（街道）丶用水单位，进行通报或约谈，还将建立水资源督察和责任追究制度，强化节水监督考核。

在去年10月，北京市更印发的《北京市节水行动实施方案》中提出，园林绿化用水将逐步退出自来水。未来，北京市将着重在提升再生水的使用效益上下功夫，以缓解水资源供需矛盾，实现水生态的良性循环。这当中也有很大的投资计划，所以不能说达标25%就没有增长空间。

要明白再生水利用率当中是有些算是灰色地带，当中需要明确的付费比如污水费或者带有明确的量好像管道间的输送，好像近年来就大力执行一表一户，按量收费。

水价

那麽污水费当中的变化又如何呢?

其实水价格方面2015年就开始获得国家的关注，在2020年更进一步改善了。不过由於没有统一机制，是由各省各县主导。

早在2015年，国家发展改革委和财政部丶住房城乡建设部3部门26日联合下发通知，就合理制定和调整污水处理费丶加大污水处理收费力度等问题作出具体规定。按照通知要求，在2016年年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元；县城丶重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低於0.85元，非居民不低於1.2元。

下图为36城市的居民生活用水价(当中已包括污水费)，整体来看，居民生活用水价格最低，非居民用水次之，特种行业用水价格最高。

根据2021 年 6 月的统计，中国主要城市三类用水（居民，非居民，特种行业）的平均价格分别为 2.27丶3.38丶18.23 元/吨，

在居民生活用水方面很明显看到呈现上升的趋

势，主要还是因为中国的水资源问题其实不是很友善。而且在国家未来的发展方针，涨水价是必然的事。重点是涨得合不合理。

关於污水处理费调整征收的标准，一般主要分为二种。一种针对居民用水的污水处理费，一种针对非居民用水的污水处理费。

部份地方征收标准就曾建议从1.08元/立方米调整为1.40元/立方米，合计调升幅度44.03%；对於居民用水的污水处理费，方案一建议从0.90元/整到1.00元/立方米。当然，每个地企的收费都是不一样的，但提标改造带来污水处理价格上涨，对於水务企业而言，是直接的利好的营收的增加。

早几年中国多数污水处理项目调价周期都为3至5年，污水处理费调整相对滞后。根据提出的污水处理费标准动态调整机制，未来污水处理费调整周期或将变更为一年或更短时间。这将提高污水处理成本传导至终端价格的速度，使污水处理费更好的覆盖成本，提高企业污水处理业务的毛利率，并使其更加稳定。

在2020年，国家发展改革委丶财政部丶住房城乡建设部丶生态环境部丶水利部等五部委就已经联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》(简称“意见”)，进一步完善污水处理成本分担机制丶激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策。《意见》明确四方面内容，将有效加快污水处理成本传导至终端的速度，提高企业盈利能力。

另根据最新2021年8月中的最新修定案《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》，完善定立了城镇当中的水价定立成本如建立供水价格与原水价格等上下游联动机制，而价格调整不到位导致供水企业难以达到准许收入的，政府会作相应补偿。

根据该二法记者问答，官方明确表示是按照“准许成本加合理收益”的方法核定城镇供水价格。制定城镇供水价格，以成本监审为基础，通过核定准许成本丶监管准许收益确定准许收入，根据核定供水量确定供水价格，并统筹考虑当地供水事业发展需要丶促进节约用水丶社会承受能力丶服务质量等因素。这意味污水厂能以有合理的利润去营运，而不用担心承受亏损。亮点当然是供水价格考核及补偿机制。这将会在10月全面执行。

明确水价以三年为一个周期的动态调节机制，突出了对供水企业的供水服务质量的要求，明确供水企业合理收益要考虑供水水质丶用水保障丶用户满意度等因素。最後提出积极推进‘一户一表’和有条件的用户安装智能水表，并且有限期需要在2022年前完成。

很多人有一个错觉，认为地方政府不好，会容易产生拖欠污水费问题，在以前，部分地方污水处理服务费未纳入地方财政预算或额度严重不足，是以收取的排污费和污水处理费扣除收缴成本後的余额为准，用於支付水务企业污水服务费用，亦由於部份地方政府收入大幅下跌，污水处理服务费未纳入地方财政预算或额度严重不足,一些省市还有一部分资金缺口尚需地方财政弥补其实这个问题在这一至二年已经大力改善。更在2021年的十四五年严格执行主体责任，考核机制，不达标将向上上报。 

再者，有案例中可以看到，有拖欠的事也被判需要为该费用付款。相信在十四五年，在水价的方面，感觉应该大有改善。
———————————————————————————————

最新当中的主要细节

提到这里，有些人肯定会疑惑市民能不能承受呢？从开首就了解到，中国本来的水价相对就较低，而中国水价是按阶梯去收费的，什麽意思呢?第一阶梯是按各地城市居民用水量建议值，第二阶梯原则上是覆盖了所有居民的95%，而第三阶梯是超出第二阶梯的用量。现在全国36大中城市中，只有26个地区是实行阶梯水价，实行率大概72%，而副省级15个，也只有11个实行了阶梯水价，实行率也是73%水平，还有成长的空间。

阶级差从旧版的 1:1.5:2 改为 1:1.5:3；非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度，原则上水量分档不少於三档，档水价加价标准不低於 0.5 倍，三档水价加价标准不低於 1 倍。另外，一般非居民用水价较居民用水价贵的,平均高出30-80%不等，


举例，查看资料，上实的主埸地哈尔滨市居民基础水价理论上应调整至每立方米2.81元，较现行水价2.40元高出0.41元（17%）。为保持居民基本生活用水价格相对稳定，减少百姓用水支出，暂不考虑供水成本与价格“倒挂”因素，拟将现行水价2.40元/立方米确定为哈尔滨市居民第一阶梯水价。但到了特定月份，用量较高也会按照成本补偿机制，意味着供水价肯定不会亏的，至於再涨多少，就得看各地政策和补偿机制。

再举例，最近2021年8月上海市最新水价更改如下

参考上海市最新2021年8月底的水价出台看到，第一阶梯综合水价从现行的每立方米3.45元调整为4.09元（涨幅18%），第二阶梯综合水价从现行的每立方米4.83元调整为5.72元（涨幅18%），第三阶梯综合水价从现行的每立方米5.83元调整为8.63元(涨幅48%)。其中可以看到近年部份市污水处理费达至(2.02/吨) *後续会继续看到不同地区的估算水费。
＊阶梯是按用水量去计算

而水价调整後，按照每户每月生活用水量15立方米测算（覆盖市属区域80%以上的居民用户），每户每月水费支出约61.35元，占上海市常住居民户均可支配收入的0.42%。（其实还是很便宜的）。

水价大格局

再看，其实国家对於污水补偿机制不足意识形态上已成型，目前推行价格逐步放开，现以市场形成为主。再生水价格形成机制可以分为市场调节价丶政府指导价丶政府定价。在价格管理实践中，对再生水价格实行政府指导价的，主要是价格上限管理丶规定基准价及浮动幅度两种。

由於大多数地区再生水还停留在未完善的网络化丶规模化，再生水企业与大用户之间以点对点供水为主，再生水供水管道敷设及价格主要由供需双方协商确定，少数地区实行政府定价丶政府指导价管理。上海丶深圳丶南京丶广州等地近年来均放开了再生水价格，实行市场调节价；天津丶长春等地仍实行政府定价；北京丶杭州等地实行政府指导价，其中北京实行3.5元/m³价格上限管理，杭州实行1元/吨基准价丶上下浮动10%管理；昆明出厂价实行政府指导价丶供水价由供需双方协商确定。

看第十五点，这是今天广东省的最新指导，明显看见开放水价，由市埸去主导。

对上一次各区各地密集执行阶梯水价大概在2015年，当时正正就是水十条，当时的污水收费政策出台，我觉得水价还有很大上升等空，势必陆续提高污水处理的收费。因为其实现在面临两个问题主要问题，首先是环保行业支出越来越大，包括工艺升级，人工，电费等，其次是地方政府的减收压力不断加大而事隔6年，补偿及深化机制再次优化起来，相信很多地区也会执行国家的指引，重新再看并上调。

另外，由於水价是由各个地方去指导，很难统一的追踪，我花了好一段时间去各区政府发布的资讯中了解下，大致如下。比较同一个地区的二条柱轴，一个是之前，一个是之後，年份调整不等。不难看出来每个地区的综合水价都是往上涨的。（平均20-40%增幅不等）。

可以看到大部份地区涨幅综合水价平均达20%，其中某些地区增速更达到30-100%，当中需要注意下，有些地区我打不到上涨前的污水价，只找到最新的污水价，所以增速当0。其中包括山东，广西，四川，宁夏（只好自行脑补了）。另外针对污水价，发现很多地区也落实执行那个不得低於0.95的政策。（这是上一个污水制度，目前21年补偿污水厂的新机制，估计在下年就能体现出来），大多数地区最新的污水执行价是在16-18年修订的，而数年一改，再加上海在21年已重新修订最新污水价，其他地区估计也快出台。其实我认为上海再加水价的原因就是想提高污水再生利用率，从而达至考核的25%。

 $北控水务集团(00371)$  碧水源(SZ300070)  首创环保(SH600008)   $中国水务(00855)$  云南水务(06839) 粤海投资(00270) 重庆水务(SH601158) 粤丰环保(01381)   @今日话题  

------------------------------------------------------------------------------------------------------

喜欢可以赞好鼓励下，哈哈哈~没想到自己也会研究行业了。进步的２０２１年字太多。。。。。後续看第二部份