牛黄是牛的胆囊结石，一种极为稀缺的药材。天然牛黄只用于生产安宫牛黄丸、片仔癀等名贵中药，一般中药所用的都是人工合成的牛黄。天然牛黄价格为165万元/千克，比去年同期的100万元/千克上涨了65%，堪比黄金。
在2000年之前，中国的天然牛黄有一部分来自进口，但2000年前后疯牛病疫情在全球蔓延，为控制风险，原国家药品监督管理局要求“禁止使用进口牛源性材料制备中成药，如天然牛黄、牛胆膏、牛骨粉等”。此后，我国未再批准天然牛黄进口。
目前，仅靠我国每年天然牛黄的出产量远不能满足中成药生产的需求量。
7月1日，国家药监局综合司海关总署办公厅公开征求《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告（征求意见稿）》提到，允许符合要求的进口天然牛黄试点用于中成药生产，不得销售。
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