根据国家数据局官微，2月19日，国家数据局、网信办、工信部、公安部联合发布《关于开展全国数据资源调查的通知》，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况，为相关政策制定、试点示范等工作提供数据支持，要求3月5日前完成。
风口解读：该举措为全国各类单位数据资源的正式摸底，参考土地普查是政府关于城市规划建设、社会资源分配等决策的重要依据，此次摸底则是国家数据局关于数据要素产业政策制定、规划建设、试点示范工作的重要依据，可以视为产业推进的重要开端。有助于推动数据资产化进程，数据资产入表有望进入倒计时，数据要素价值有望持续释放。
顶层设计明晰，到2026年数据交易规模增长1倍。今年年初，国家数据局等 17 部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等 12 个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》指出到2026年打造300个以上示范性强的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长 1 倍。
AI的突破得益于高质量数据，数据是大模型竞争关键要素之一。训练大模型需要高质量、大规模、多样性的数据集；优质中文数据集稀缺，数字中国战略将促进数据要素市场完善，助力数据集发展。与此同时，AI大模型的快速崛起，大幅增加了对模型训练的需求，数据加工中的数据清洗、标注和审核等工作需求激增。
四条主线有望受益。数据要素市场建设仍处于初级阶段，短期发展机遇主要在产业基础设施与政务大数据建设方，中长期随着市场完善逐步利好数据资源方。优势数据、基础设施、数据安全、政务信息化四条主线有望受益。
1）具备数据规模优势或具备特色数据的企业：未来数据可作为一种资产创造收入后，数据资源丰富或具备特色独占性数据的企业将成为最直接的受益者。
2）数据要素基础设施/基础服务环节相关企业：数据要素产业的发展将逐步提升对算力、存储、网络等基础设施以及对数据采集、加工、处理的需求。
3）数据安全企业：数据安全是数据市场建设过程中的基础和重要保障。
4）政务信息化建设企业：职责的重新划分将有助于一体化政务大数据体系的建立及公共数据的发展完善。
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