中电联：保供面临较大挑战！建议重新核定煤电基准电价
2022-10-26 15:12 发表于北京10月25日，中电联发布《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》，报告显示，电煤价格水平总体仍居高位，煤电企业持续大面积亏损。
报告称，今年以来煤电企业采购的电煤综合价始终超过基准价上限，大体测算前三季度全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本同比额外增加2600亿元左右。大型发电集团到场标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超过一半以上的煤电企业处于亏损状态，部分企业现金流紧张。
受到宏观经济、疫情、燃料供应、气温、降水以及煤电企业持续大面积严重亏损等多方面因素交织叠加影响，今冬明春电力保供面临较大挑战，为确保安全平稳度冬，中电联提出多项建议，包含对煤电价格成本的有效疏导给予政策支撑。即，协调督促各地区严格落实发改价格〔2021〕1439号文件，确保煤电价格切实上浮到位，疏导煤电企业成本。对电价上浮后仍与煤价水平错位的地区，考虑重新核定基准价，尽快缓解企业经营困难形势，提升保供能力。出台涉高耗能企业落实市场交易电价管理清单，禁止对涉高耗能企业开展优惠电价的交易。进一步明确跨省跨区送电交易价格形成机制，外送价格浮动机制按照落地省燃煤发电基准价执行，充分发挥区域间余缺相济作用。
随着碳达峰碳中和战略的持续推进，为推动电力行业加快向清洁绿色低碳转型，同时确保经济健康平稳发展，中电联提出多项建议，包含推动煤电企业可持续发展，发挥煤电机组在保障系统安全运行的基础作用。即，根据煤电在系统中的作用，因地制宜推动煤电发电能力合理增长，同时积极有序推进煤电“三改联动”，提升煤电兜底保供和系统调节能力。实施煤炭基准价与煤电基准价的联动，畅通电力成本和价格传导机制，疏导企业发电成本，调动发电企业投资建设、增产保供的积极性；对因承担保供责任保持低负荷运行的煤电企业，建立煤电配套调峰的容量补偿机制，完善供热价格形成和调整机制，维持可持续生存和保供能力。探索建立容量成本回收机制，煤电作为安全可靠的保安电源，要合理体现其容量价值，促进煤电企业可持续发展。
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