中信证券研报指出，建设新型电力系统仍需要煤电发挥兜底作用和提供系统灵活性，加快煤电机组低碳化改造有助于平衡系统安全和能源清洁化之间的关系。政策推进后，有望在强化能源保障的同时降低碳排放压力和提升新能源消纳能力，预计火电及新能源发电企业相应受益。但是，考虑目前低碳改造的投资回收保障措施有待进一步完善，发电企业改造积极性仍需要观察。