据路透社报道，自2022年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来，为了制裁俄罗斯，美国及其盟友禁止与俄罗斯央行和财政部进行经贸交易，并冻结了近一半俄央行外汇储备，其中大部分存放在欧洲。塔斯社报道称，在美国境内被冻结的俄资产大约有50亿美元，在欧洲国家则超过2000亿美元。美国政府很早就提议没收俄罗斯的被冻结资产，然后将其转交给乌克兰。美国会不久前还授权美国总统拜登没收被冻结在该国的俄罗斯资产并将其转移给乌克兰，用于“战争赔偿或(战后)重建”。