工程法律专栏第2篇，分析下承包人在一个工程中的地位。
按照固有印象，承包人在发包人面前是弱势的。一方面是狼多肉少，经常出现数百家施工单位投一个标的激烈盛况（当然围标的很多），一方面是乙方天然在甲方面前比较弱势。但从业这么多年，我觉得这个更多是一个表面现象，承包人和传统乙方还是有所区别。
承包人的地位，在时间维度上，是一个动态变化的过程。施工的一头一尾，无疑是发包人强势、承包人弱势的阶段。一头，是指在承包人进场之前的竞标阶段，发包人可以决定由哪家来做，此时发包人提各种要求，各潜在承包人争相让利，发包人强势。一尾，是指施工单位竣工退场并移交完工程资料后，承包人对发包人再无掣肘，发包人控制着结算节奏，承包人眼巴巴等着要钱，此时也无疑是发包人强势。但是在中间施工阶段，即承包人进场后到竣工退场前，在承包人表面上被业主代表和监理骂的最凶的阶段，承包人却是相对强势的，这可能和很多人的印象相左。强势原因在于，这个阶段工地掌握在承包人手里，施工期间承包人对工地有管理职责和权利，其对于工地的占用是合法的。如果承包人停工且不退场，发包人很难做到强制清场的。对于发包人而言，相当于自己孩子在承包人手里。所以实践中很多承包人，接工程时刚和发包人达成口头协议，可能很多细节还没落实，就立刻急吼吼的进场，就是为了把工地占住，抢占一个有利的身位，哪怕会额外增加点费用也在所不惜。
承包人地位的动态变化，虽然是一个纯实践非法律的问题，但对于承包人本身的意义都非常重大。首先，这关乎承包人签证的成败。对于措施费、地下工程、隐蔽工程以及停窝工损失，这些费用的共同特点是完工后很难鉴定，若想主张这类费用，承包人必须要拿到相关费用的签证，即业主签单认可增加该笔费用。而让发包人签字加钱并不容易，找准自己相对强势，且发包人有求于你的时间点及时提出签证，能大幅提高成功率。其次，调价也需要找好时机。近两年飞速增加的争议类型就有：合同约定材料单价固定不可调，但材料价格飞涨导致承包人严重亏损。善于利用时机，在承包人相对强势的施工阶段提出相应诉求，也有助于承包人提高调价成功率。
当然，决定承包人地位强弱的除阶段外，还有其他因素，如发承包双方本身的实力。如果发包人是大的房地产开发商，承包人除了这个工程外还想后续做这个业主的其他工程，那自然在全阶段都会弱势一些。但尽管影响因素很多，时间仍然是一个相对独立的维度。换言之，不管发包人实力如何，是否为一锤子买卖，承包人的签证和调价，都应该在施工过程中，即自己相对强势且发包人有求于你的阶段完成。
最后，笔者想说，对于施工阶段承包人强势地位最极致的利用，是停工要挟。有的承包人用这招占了大便宜，有的承包人玩火自焚，把自己埋了。后面也会有专门的文章分解。