可再生能源生产电力持续亏损中,未来还有望可持续发展吗?

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《明天报》报道,11月11日,根据行业专家的说法,虽然可再生能源成本最低,但它对电力生产的贡献最低。专家表示,可再生能源电价不超过0.02约第/度,传统能源的价格会更高。可再生能源装机容量占总装机容量的8%,但能矿部数据为12%。目前,国家电力公司累计亏损50亿约第。

可再生能源技术有利于利用国内资源保护国民经济免受能源安全方面的外部冲击。增加可再生能源发电厂的数量,就能增加对可再生能源燃料的消耗,实现能源安全,进一步鼓励对储能项目的投资,减少对石油和化石燃料的依赖,增加就业,实现需求平衡,保护环境和经济。

$龙源电力(00916)$ $华能新能源(00958)$ $大唐新能源(01798)$

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国家可再生能源电价补贴由可再生能源基金支付,基金收入唯一来源为向全社会(扣除居民生活用电和农业用电)用电量征收的可再生能源附加费,目前征收标准为人民币1.9分/千瓦时。由于风电、光伏和生物质等可再生能源发电规模增长过快,可再生能源基金入不敷出,可再生能源补贴缺口日益扩大。根据测算,截至2018年底,累计可再生能源补贴缺口近人民币1883亿元,2019-2021年新增可再生能源补贴缺口997/1111/1196亿元。

国务院能源主管部门根据《可再生能源法》的相关规定,将对保障小时数以内的集中式风电(不含海上风电)、光伏发电电量,以及其他非水可再生能源全部可上网电量进行保障性收购(考虑技术原因等总计限电比例不超过5%)。考虑到目前存在保障小时数的地区基本都集中在三北,南方新能源电站有望享受全额保障性收购。保障性收购政策从根本上破除了新能源企业上网难的市场制约问题,将进一步降低可再生能源限电率,一方面利好存量电站运营(尤其是分布式),另一方面也将拉高新建新能源电站项目的内部收益率测算结果,有利于吸引增量投资。

政府在不断的通过政策的优化和调整缓解补贴缺口的进一步扩大:一方面,伴随技术进步,风电和光伏的建造成本及平准化成本在近10年来迅速下降,政府也在逐步下调对应的上网标杆电价,从而减少补贴的支出;另一方面,可再生能源电价附加征收标准先后五次上调,电价附加的收入体量也在逐年提升。虽然目前基金仍存在补贴资金到位及时性不强(审批程序较长,补贴多头管理等原因)、调整机制不甚灵活(容易造成抢装进而带来质量隐患)、补贴经济性有待商榷(根据《中国风电和光伏发电补贴政策研究》中的测算,包含大气污染和二氧化碳排放在内的火电燃煤每千瓦时的环境总成本在0.12元左右,低于风电和光伏发电每千瓦时的补贴金额)等问题,但是我国可再生能源发展正稳步走向健康发展的道路。

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