引发股市如此剧烈波动和社会反响,显然出乎了版署的预料。尽管12月23日16:47有关负责人通过中国新闻出版广电报发声,征求意见稿立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展,版署对于各方提出的关切与意见“将认真研究”和“进一步修改完善”,释放了政策缓和化和安抚市场的信号,但造成的影响已不可挽回。
简单回顾分析,此事件反映出几方面问题。
一是时机不妥。近一段时期,金融与财税相关部委落实最高层“活跃资本市场,提振投资者信心”决策部署,各尽所能推出一系列的政策组合拳与制度改革改进,诚意满满。但A股市场仍在寒冬,走势孱弱,3000点保卫战得失间牵动广大机构投资者与个人投资者的敏感神经。在此政策基调与市场环境下,版署的发文确实很突兀不和谐。
二是政策协调意识与部际协调机制有待加强。去年3月16日,国务院金融委明确提出“凡是对资本市场产生重大影响的政策,应事先与金融管理部门协调,保持政策预期的稳定和一致性。今年12月中央经济工作会议要求,“要增强宏观政策取向一致性,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力”。显然,版署此次做法似乎有失大局观。
三是监管方式及与市场的沟通有待改进。在资本市场与实体经济密切关联的时代,行业监管部门必须加强与市场各方的沟通,出台影响产业、行业的重要政策,哪怕长期用意良好,也要考虑对行业与市场的中短期影响。既然坚持深化“放管服”改革与优化营商环境的指导思想,坚持监管规范与促进发展两手并重、两手都要硬,坚持“两个毫不动摇”,为实现行业繁荣健康发展并对发展中的问题进行纠偏,除了硬性发文是不是还有窗口指导、企业座谈及行业自律等更优的手段可用?
四是操作细节值得商榷。从常识上看,有冲击性的政策信息不适宜在交易时段内发布。如果仿效金融监管部门的成熟做法,在主要股票市场(A股、港股)盘后发布,并配发一则新闻稿表明发文的背景与意图,相信会起到截然不同的效果。是否在呵护行业,稳定预期,各方能读懂你的意思。