这个政策调整有点意思。

首先，出台的部门是财政部。像这样的绩效评价指标，到底应该由股东部门出，还是由监管部门出？在五大行中，工农中建的第一大股东都是中央汇金投资，财政部只是工农的老二（作为联席股东），交行的老大是财政部。其它商业银行就不用说了。对于国有商业银行整体来说，财政部只是个收税的部门和收取利润的部门。银行业不像其它行业，其绩效评价指标很难平衡风险与经济效益。按理，收取利益的部门（股东）应该站在自己的立场以效益为重制订绩效指标，而监管部门则应以风控为重制订制衡的绩效指标。在商业银行内部，CRO必须是向董事会汇报而不是向CEO（行长）汇报，这是全球银行业公司治理的基本原则。把这个治理原则升级到中国商业银行业的层面，可以把国务院看作是董事会（其实董事会应该是国资委，中央汇金的根子还是国资委），财政部是CEO兼CFO，银保监会则是CRO。对于银行业这样的特殊行业来说，我觉得应该由CRO来决定和出台商业银行绩效评价指标更合适。其它行业的国企由财政部定绩效指标没问题。

其次，从这次绩效指标调整的结果来看，在未来相当长一段时期，商业银行很可能会搞出各种博弈手法。博弈的思路大体上就是把盈利的部门（例如资管公司，现在已经做得差不多了）纷纷剥离出去成为子公司，本部则用来应付前两个指标。这个纯属个人猜想。假如我是商业银行经营者，我是会这样干的。