被倒查30年!这一领域“翻旧账”,谁最慌?

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近期,中国地方政府对上市公司的税务追缴行动引起了市场广泛关注。

6月13日,维维股份突发公告,维维食品的子公司枝江酒业因1994年至2009年间的逃税行为被追缴8500万元税款,这一行动被视为倒查30年的雷霆手段。

该事件迅速引发广泛关注,主要因为维维股份和枝江酒业均为国内知名品牌,且“倒查”30年补税的情况非常罕见。

据中国证券报,6月13日,记者采访湖北宜昌当地有关部门了解到,不存在“倒查30年”,此次对枝江酒业下发《税务事项通知书》,系审计部门发现枝江酒业前期有税款欠缴,税务部门按照程序正常追缴,“审计追欠,没啥特殊的原因和背景,不要误读。”

在言叔看来,地方政府加强税务稽查的背后,是财政收入的压力。

以枝江市为例,2023年公共税收和土地财政收入总计约40亿元,但总支出高达57.5亿元,存在较大财政缺口。在上级政府转移支付减少的情况下,地方政府不得不通过加强税收征管来弥补财政缺口。

面对财政缺口,枝江市政府通过上级政府的转移支付和非税收入的增长来弥补。其中,上级政府转移支付减少了,非税收入却从2022年的5.4亿元翻番至2023年的11.2亿元。

除了枝江,其他地方如广东佛山、青海、广东惠州、湖南岳阳和杭州等地的税务部门也对企业进行了倒查,追缴税款及滞纳金。这些行动表明,地方政府正在加强税收征管,确保税收收入的稳定增长。

在言叔看来,这是后土地财政时代的常态。随着土地财政收入的减少,地方政府需要寻找新的财政收入来源,税务稽查成为提高财政收入的有效手段。尽管这种做法可能会给企业带来压力,但政府依法行事,有其合理性。

形势比人强,企业和个人都需要适应这种新的财政环境,看清形势,把握趋势。

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企业偷税漏税被发现后补税及罚款的操作并不少见。

企业因偷税漏税被税务机关发现后,通常会被要求补缴税款并支付相应的滞纳金和罚款,这是税务合规管理的一部分。

在国内,税务机关对企业的税务检查是常规的监管活动,一旦发现企业存在偷税漏税行为,便会依法进行处理。

国内近两年来包括枝江酒业、藏格矿业、泰基集团、杭州伊裳服等企业均因偷税漏税被罚,甚至有些企业被倒查多年。

枝江酒业:维股份的子公司枝江酒业因未按规定期限申报1994年至2009年的消费税,被要求补缴税款逾8500万元。

藏格矿业:青海税务部门对上市公司藏格矿业进行了税务倒查20年,最终应补缴税款及滞纳金合计近1.88亿元。

泰基集团:广东惠州的泰基集团被税务部门倒查20年,追缴2000-2008年偷漏的应纳税款5304.92万元。

某知名开发商(湖南岳阳):被税务部门倒查20年,依法追缴补税罚款9亿多元。

杭州伊裳服装:被杭州税务部门倒查10年,在2014-2021年偷税漏税2.1亿,依法进行严肃处理,追缴补税罚款3.6亿。

从这些案例就不难发现,税务机关在发现企业逃税行为后,会依法进行追缴和处罚。

追查税务问题理所应当,但税务机关的追征期年限一般是多少,相关滞纳金是如何收取的,如果企业无法支付又会怎样,引发了公众对税务倒查的关注。

根据税收征管法,税务机关追征税款的期限分为三种情况,一般为三年或五年,但对于偷税、抗税、骗税等行为,追征期不受限制。

也就是说,理论上对于企业的偷税、骗税等行为,即使是多年前的逃税行为,一旦被查出,可以是无限期追索的。

但值得一提的是,这只是理论上。税务机关确实可以倒查30年。但在实际中30年稍有些夸张,一般税务机关追征十余年前的涉税事项问题十分普遍。

另一个大家关注的点,是市场所关注的滞纳金的问题,滞纳金怎么收,能否超过本金。

《税收征收管理法》第三十二条 纳税人未按照规定期限缴纳税款的,扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的,税务机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

如果税务机关追征税款,滞纳金通常不免,除非是税务机关的责任。滞纳金的计算方式是按日加收万分之五,但实操中对滞纳金是否超过本金在业内仍然存在争议。

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企业偷税漏税被查,按照通常思维来说,其实是比较合理的事情。为何湖北宜昌相关部门还需要特地出来澄清。

最为本质的原因还是在于,当事情不断发酵后,对于本就脆弱敏感的民营经济发展信心无疑是一种冲击。

在经济学中,有一个词汇叫做"合成谬误",用在这里最合适不过。

"合成谬误"是由著名经济学家萨缪尔森提出的概念,指的是局部看似合理有效的政策,综合在一起却可能导致整体的谬误。

政策上的"合成谬误"主要体现在三个方面:时点有误导致适得其反的效果;不同政策目标的冲突;以及政策叠加导致的过犹不及。

中国人民大学经济学院教授刘凯指出,政策的合成谬误需要引起重视。政策的制定和实施需要充分考虑时效性、目标协调性和叠加效应,避免对经济和社会造成负面影响。

宏观政策取向一致性的重要性今年的政府工作报告强调,要增强宏观政策取向的一致性。围绕发展大局,加强各类政策的协调配合,确保同向发力、形成合力。

在当前预期不稳、市场调控容易失灵的情况下,宏观政策取向的一致性尤为重要。只有政策取向一致,才能凝聚信心、提升社会预期。

政策制定需系统思维增强政策取向一致性,需要培养系统思维,树立大局意识。政策制定要善于发现和分析矛盾的主次方面,充分考虑政策的时效性、适度性和效果,兼顾长短期影响。

有的政策在某一领域可能立竿见影,但在其他领域可能产生更大的副作用;有的政策短期内看似不错,但可能对未来或长远发展埋下隐患。历史上和现实中,这样的教训不少。