某些时段，某些路段会出现交通拥堵的情况，这说明当时当地的道路通行能力不能满足所有用户的需求，这个通常难以改变。
这时候有两种办法，一个是大家都堵在路上，大家都走不成，大家一起骂娘，显得很“公平”。
另一种办法是分出同一时段想使用这个道路的人不同的需求紧急度跟付费意愿，让需求紧急度高或者付费意愿最强的人付额外的费用，这部分费用用来改善和补贴公共交通，愿意放弃该时段该道路通行权的人获得了额外的补贴。
这两种方法，到底哪个更好呢？