山西运煤车煤运西山。煤必须要运出去才能变成钱，对山煤来说是补了资产的缺项，并且山煤吨煤成本低，运费再能挤出来点空间，比用外面的运输公司好。

所以无偿划拨，就是山煤如何提质增效，来运营了。