11月中，出政策，优化来华签证。
11月末，对西欧5国和马来西亚实施单方面免签。
12月初，对新加坡实施免签。
12月底，大量减免美国来华签证材料。
政策是有延续性的，可见后面会有更多政策放宽外国来华。
政策也是需要业绩的，在外国来华数量低位推出市内免税，注定吃力不讨好；注定要在更多开放政策后，来华外国人数量回到一个比较可观的水平，才能出台。
所以免税政策的推出已经见到曙光了，因为对美来华签证政策已经改变，
但是，趁着过年放假外国人回去的机会给免税政策冲业绩，这个可能性还是比较小的。