不应该用行政命令来解决问题，也不可能解决所有问题。社区医院的优势在于方便。就像多多买菜之类。如果能建设好，大家自然愿意就诊。群众不傻，即使三线城市，三甲看病也非常耗时间，二甲人就少一些，社区抬脚就到。ZF只需要将资源均衡化，如果社区医院和二甲在普通病症上水平不差，自然不愿意费费劲巴拉去三甲排队。目前很多社区医院规模太差，配置太低。