2022年1月10-12日，在2021势银氢能与燃料电池产业年会中，势银发布了自己评选的“中国氢能示范城市政策竞争力15强榜单”，排名前4位是上海市（100分）、北京市（83.21分）、佛山市（82.9分）、广州市（78.35分）。
评价指标为：产业总产值(亿元)、制氢场产能(万吨/年)、氢能相关企业公共服务领域燃料电池汽车占比(%)、燃料电池汽车(辆)、燃料电池公共服务用车(辆)、燃料电池物流车(辆)、燃料电池公交车线路(条)、加氢站(座)、加氢站建设补贴、加氢站运营补贴(元/kg)、研发机构补贴、产业园企业入驻补贴(%)、实际投资补贴(%)、研发投入补贴(%)。
这份榜单靠谱吗？对我们的投资有没实质性的帮助？
我们来看看政策具体细则。
第四名：广州市
在过去几年的年末，本人所在地区（广州市黄埔区）的商务局惯例会给企业们宣贯一下最新的稳增长政策。今年没讲稳增长，发了个小册子——《绿色系列政策及相关办事指南》。
宣讲单位也不再是商务局，改由一个叫“国家级经济技术开发区绿色发展联盟-广州中心“的机构进行主讲。
主讲单位并没有过多地介绍自己，大部分的时间在向企业们科普双碳知识及政策方向。我在其官网查询了一下，官方资料显示这个联盟是在商务部外资司指导下，由天津、北京、苏州、广州等36个在绿色创新、转型提升方面处于领先地位的国家级经济技术开发区于2016年8月共同发起成立，现有71个成员。第一届至第四届联盟主席单位分别由天津经济技术开发区、上海金桥经济经济技术开发区、广州开发区、苏州工业园区担任。
对了，这机构还受理碳管理师的培训业务，人社部在2021年正式将碳排放管理员纳入了新增职业，搞不好以后重点用能单位都得执证上岗。
这些让普通企业都能感受到身边的政策导向已经在悄悄变化。
广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区实质是“一个机构、三块牌子”的管理体制。前面提到的小册子中有二套文件，一是《促进绿色低碳发展办法》，主要针对重点用能企业，辖区内企业如果都能套上其中的扶持条件，大约可以拿到2600+万元的补贴。
二是《促进氢能产业发展办法》（氢能10条2.0版），这个是关注重点，摘录如下：
第三名：佛山市
中国氢能看佛山，佛山氢能看南海。佛山市是广东示范城市群的牵头城市，广州市只是参与城市之一。目前各地政策一般会具体细分到行政区，通过前面两份政策的对比，我们可以看到牵头城市与参与城市核心区域的差异。
很明显，佛山的政策针对性更强，只有加氢站运营扶持与氢能源电池汽车运行补贴两大项，简单粗暴。其中一条政策最能表明佛山敢为人先的态度——2023年起，南海中心城区不允许传统燃油市政工程车及物流车进入开展工程业务。这一条意味着今年年内需要置换区内所有市政工程车及物流车，奖励政策与强制性手段相结合，效果更为显著。
佛山南海区现今是国内燃料电池汽车运行规模最大的地区，在其它应用端如氢能游船、国内首座氢能进万家智慧能源示范社区项目也已投运。
广州的氢能发展进度要比佛山慢一个节拍，目前仍在大力招商引资阶段，仅在投资落户这一项上，奖励资金最高达1亿元。
在第一个示范期（2022-2025年），广州开发区避开了佛山的强项，政策内未见到针对氢燃料电池汽车运行的补贴，而是把扶持重点放在加氢站上。2025年规划建设加氢站50座，佛山南海区只有30座。佛山南海区对2019年12月31日后投建的撬装式加氢站不再补贴，而广州开发区尚保留了50万元的补贴。
第二名：北京市
北京大兴区是京津冀城市群的牵头城市（区），该区的扶持政策主要针对科研发展，未列示专门针对加氢站的补贴。由于查询不到大兴区的2025年规划目标，这里将京津冀城市群的目标列入对比。
我个人理解，北京氢燃料电池汽车的发展得益于冬奥会示范运行的推动，通过国际盛会达到国家宣传目的。结合第二批示范城市群（河北、河南）的参与城市看，后续北京市在这块儿的发展进度不会再抓得那么紧，周边的重工业城市才是能源转型的重中之重。
第一名：上海市
势银给上海市打了100分，我来来回回把嘉定区的文件看了好几遍才把它理明白。
嘉定区未将氢能产业政策单独拎出来成文，而是将智能网联汽车和燃料电池汽车合并在一个政策文件中，文中的“新四化“指：电动化、网联化、智能化、共享化。
这份政策条款确实份量够重（长），可谓面面俱到，这个图花了我10分钟都没法截完整……但看到燃料电池车辆营运奖励和降低加氢成本这两条，再看看2025年规划目标，不禁哑然失笑，在严肃的政策文件中也能感受到每个地方的人文特色。
由于每个地区的氢能产业发展进度不同、政策倾向不同，我们不能将这些条款里的金额简单加总进行对比，那些个打分咱看个热闹就好。
文中表格仅摘要政策文件的关键信息，具体实施细则请有需要的同学自行查询官方源文件。
关注重点：
一般来讲，各地的规划目标是由顶层任务层层分解后出来的结果。第一批示范城市群与3个牵头城市的目标差异，这里暂且只对比最核心的二个指标：
核心目标一：燃料电池汽车数量
【城市群】：广东（10000辆）=上海（10000辆）>京津冀（5300辆）
【牵头城市的核心行政区】:佛山南海区（6000辆）>上海嘉定区（3500辆）>北京大兴区（无具体数据）
注：广州开发区5000辆，与佛山南海区相加共11000辆。两个行政区的指标合计已超过广东城市群指标。
核心目标二：加氢站数量
【城市群】：广东（200座）>上海（100座）>京津冀（49座）
【牵头城市的核心区】: 佛山南海区（30座）>上海嘉定区（18座）>北京大兴区（无具体数据）
注：广州开发区50座，与佛山南海区相加共80座。两个行政区的指标合计已超过京津冀城市群指标。
先进城市的成功经验会给其他城市带来模范作用。在第二批公布的两个示范城市群中，第一批城市群中的部分先进城市也纳入其内，这种打破行政区域限制的发展格局极为少见。
新的产业发展不是百米冲刺，而是一场马拉松。个人认为，后续关注重点主要有两方面：
一是先进城市的发展情况，例如在两批示范城市群均出现的山东淄博市、广东佛山市、上海嘉定区、河北唐山市、河北保定市等城市。在产业园区内协同发展的基调下，园区企业将优先受益。
二是已经与先进城市有实质合作的上市企业，并关注今明两年拟上市企业的申请进度。在现阶段竞争最激烈的燃料电池系统（电堆）环节，主营业务即为氢能源电池的上市企业屈指可数。从增长性来讲，主业延伸类企业具有技术和硬件基础，日后扩充产能速度最快。而主导投资和财务投资类企业，由于氢能业务占投资方的营收比例太小，很难体现其估值，因此这些企业都在想方设法将氢能公司单独剥离上市，以达到再融资目的。只是能否顺利上市就难说了，2021年终止IPO的数量非常可观。
另一个方向，上游关键零部件、供氢厂家其实还不太多，有心的朋友在这里筛选出符合自己投资取向的企业不是太费劲的事。例如在发展最快的广东示范城市群，由于供氢区域的限制，最有可能辐射到整个广东地区的无疑在茂名，茂名对自己的规划是从“油城”转型为“氢城”，定位非常清晰。
产学研一体化，上下游企业协同发展，强强联合，这些都是未来的趋势。