远的不说，就谈盘后国常委关于创新药，叙事美好，但核心问题是“是否纳入药保/集采”？，由于目前药保面临两个问题:其一覆盖面扩大压力(农保部分基数的社会需求/老龄化日益扩大），其二是统筹数与消用数之间缺口日益加大。那么创新药发展的路径怎么与鼓励创新药叙事之间匹配，避而不谈，极尽模糊。于是回归“利用载体”特征。