整理：机构投资家 侯夏雪
五提“保险”，政府工作报告聚焦养老、长护、农险等领域
3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。在今年的政府工作报告中，“保险”关键词共出现5次。
具体来看，包括：“推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。”“城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。”“在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。”“推进建立长期护理保险制度。”“在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。”
全国人大代表、北京证监局局长贾文勤：推动保险、养老等长期资金参与资本市场
全国人大代表、北京证监局局长贾文勤代表建议，推动科技型企业、投资者了解和进入资本市场，更好发挥资本市场优势，用好相关政策，积极投资科技型企业和科创产品；进一步消除中长期资金入市的“隐性障碍”，推动保险、养老等长期资金参与资本市场。
全国人大代表周燕芳：建议支持在上海国际再保险交易中心（再保险国际板）发行新型风险转移产品
周燕芳表示，新型风险转移产品（Alterlative Risk Transfers, ART），是国际保险市场上一款较为成熟的保险衍生金融产品。20世纪90年代以来，全球范围内特大自然灾害频发，给保险业造成了较大的赔付损失，全球巨灾保险的费率为之上升超过一倍，导致保险公司产生巨大的承保能力缺口。在这种背景下，国际保险市场创新推出以巨灾债券为代表的新型风险转移产品，在分散低频高损型风险，平抑全球再保险市场价格波动方面发挥了重要作用。“我国科技创新、新能源开发、重大基础设施建设以及自然灾害防治和灾后救助等领域，有大量风险分散需求，但国内保险市场承接能力有限。建议发挥上海改革开放和金融创新前沿阵地的作用，积极探索ART产品创新和市场建设，服务国家风险治理能力提升。”周燕芳说。
一是创新“特殊目的资产支持计划”的产品形式，同意与符合条件的保险资管公司，在再保险国际板设立相关产品，并与保险、再保险公司以及相关主体签订再保险合同，构建ART产品的基本结构。
二是细化产品设立、运行过程中的相关监管要求，如发行人、管理人和投资人等参与主体资格条件、产品发行条件和审核程序、产品存续期风险管理机制和信息披露标准、产品清算规则等。
三是授权上海保交所对产品发行、交易和清算结算工作提供交易服务，在总局指导下制定交易规则并实施市场管理。产品设计层面，引导、支持相关保险机构，选择集成电路等新兴领域风险，围绕ART产品研发需求，进一步深化风险分析，尽快形成市场认可的风险分出方案和定价模型。
全国人大常委会委员李慧琼：建议允许个人养老金投资香港强积金基金，建立“养老基金通”
全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼建议，为了优化内地养老金的优化配置，可以容许内地个人养老金投资于香港强积金基金，建立两地“养老基金通”，香港强积金基金具备营运经验丰富、选择多元、监管严谨等独有优势，可为内地个人养老金参与人提供额外的投资选择，特别是投资于国际资产的各类基金，有利于多元分散投资，长远更好地建立个人养老金储备。
全国人大代表杨伟坤：构建多元化养老金融体系，开发符合不同客户需求的保险产品
全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤建议构建多元化养老金融体系，其中包括构建银行、证券公司、保险公司、理财公司、基金公司、信托公司等各类金融机构共同参与的多元化养老金融机构体系，以及金融机构要不断进行产品创新，在现有产品的基础上，开发符合不同客户需求的储蓄、理财、信托、保险、基金等养老金融产品等。
全国人大代表吴国平：建议丰富养老产品供给，探索新养老方式
3月7日，全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平表示，应进一步细分养老产业以及涉老产业，创新老年康养模式，开发适老化产品，发展老年消费新业态，提供有效供给、精准服务，为养老生活创造更多的可能。
全国人大代表付喜国：强化存款保险机构专业化、常态化处置职能，建立具有硬约束的早期纠正制度
全国人大代表、央行辽宁省分行党委书记、行长付喜国建议在《金融稳定法》中强化存款保险机构专业化、常态化处置职能，赋予其必要的处置措施；强化存款保险早期纠正职责，建立具有硬约束的早期纠正制度；明确存款保险监测预警机制，促进风险早识别、早发现、早暴露、早处置，此外，在《人民银行法》《商业银行法》《银行业监督管理法》《企业破产法》等立法中，完善存款保险制度。
全国人大代表格西王姆：建议提高农村养老护理员待遇
全国人大代表、四川阿坝州马尔康市敬老院院长格西王姆已从事养老工作15年。她今年依然关注的是农村养老问题。格西王姆调研发现，目前农村地区出现养老护工短缺现象。格西王姆介绍，由于待遇低、社会认同度不高等因素，农村地区难以留住养老护理人才。格西王姆建议，提高农村养老护理人员的工资待遇，加强对养老护理人员的社会关注度，同时引入社会组织和家政等社会力量，完善养老服务体系。
全国人大代表王树江：建议形成政府主导、保险公司和社会协作的自然灾害保险体系
全国人大代表、四川省高级人民法院院长王树江建议进一步推动我国重大自然灾害专门保险立法，从完善专门保险立法、建立涉灾保险基金、科学设计赔付流程等方面推进，形成由政府主导、保险公司和社会共同协作，多主体、多层次、立体化的重大自然灾害保险体系，确保风险合理分担和有效管理。
全国人大代表刘汉元：将渔业保险纳入中央财政直接补贴范围
全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建议中央财政将全国渔业保险纳入保费直接补贴范围。一是在水产养殖大省选取先进养殖模式作为水产养殖保险发展试点，中央财政进行直接补贴或以奖代补，通过试点不断探索和完善水产养殖保险发展模式；二是中央财政将全国渔业保险纳入保费直接补贴范围，对渔业再保险进行补贴或提供兜底式再保险服务。
全国人大常委会委员郑功成：建议保险公司将住宅保险作为主攻方向
全国人大常委会委员，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成建议保险公司将住宅保险作为保险业的主攻方向，尽快创新开发住宅保险产品体系，同时满足投保人住宅损失补偿与住宅防灾防损服务的需要。一是创新多元化住宅保险产品体系，以房屋为主开发出满足城乡居民保险需求的丰富多彩的好产品；二是提升保险服务质量，强化专业性服务、竞争性服务和稳健性服务。
全国政协委员、金融监管总局上海监管局王俊寿：合力构建金融大监管格局，须对症下药、多管齐下、综合施治
两会期间，全国政协委员、国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿带来一份有关合力构建金融大监管格局的提案。王俊寿表示，金融本身是经营风险的行业，防控风险是金融工作的永恒主题。风险体现在两个层面：一种是市场内生的、天然的风险，对此要尊重市场规律，最大限度做好对冲和缓释；另一种是外在的、人为的、多有风腐一体特征的风险，更应予以防范处置。当然，两种风险也会交织。因此，必须对症下药、多管齐下、综合施治。
全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛：大力支持数字金融发展
全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛近日对上海证券报记者表示，今年全国两会，他将围绕“大力支持数字金融发展”提出建议。首先，坚持立法修法先行。其次，加快完善数字金融基础设施。此外，加强数字金融监管。最后，加快建设数字金融人才队伍。数字金融是个生态系统，迫切需要政府、监管以及社会各界同题共答、同向发力。
全国政协常委、中国出口信保董事长宋曙光：强化金融改革先行先试 加强自贸区、自贸港改革联动
全国政协常委，中国出口信保董事长宋曙光拟围绕“更好发挥金融服务保障作用 支持自贸区、自贸港建设”提出建议，强化金融改革先行先试。稳步扩大规则、管理、标准等开放，在金融机构市场准入、业务经营、离岸金融发展等方面深化“放管服”改革，用好自贸区改革经验，加强自贸区、自贸港之间的改革联动。 他还建议，强化金融科技创新融合。加快金融业数字化转型，积极推动数字技术赋能金融服务，引导金融资源支持新质生产力发展，着力把自贸区、自贸港打造成金融科技、科技金融融合发展的重要试验平台。
全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰建议：推动社保基金等采取更为积极的投资政策
全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰日前在接受记者采访时表示，应参考国际经验，推动社保基金、中投公司等主权投资主体采取更为积极的投资政策，加大公开市场股票投资比重，稳定资本市场、为实体经济输血，促进金融服务实体经济发展。从国外经验来看，挪威政府全球养老基金、淡马锡、新加坡政府投资公司、日本政府养老基金等主权基金采取较为积极的投资策略，在注重长线稳健回报的同时，维持超过50%的股权资产投资比例，其经验值得借鉴。
全国政协委员孙洁：建议发挥多元支付价值，推动药险融合发展
全国政协委员对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁，就“发挥多元支付价值，推动药险融合发展”等方面提出建议。首先，打通医院、医保、商业健康险的数据共享，打造更精准、实用的商业健康险产品。其次，明确商业健康险在多元支付体系中的位置，建立更加完善的药品准入机制。第三，分层分类分级构建多层次的商业健康险产品体系，提升对创新药的多元覆盖程度。 第四，探索带病投保的创新支付模式，扩大针对弱势群体的保险产品供给。
全国政协委员霍勇：支持商保参与慢病防治，制定补偿机制试点衔接医保商保
全国政协委员、北京大学第一医院心内科首席专家霍勇建议，加强支付体系建设和商业保险覆盖，满足慢病防治的支付需求，减轻负担，可在国家医保支付基础上建立健全商业保险的运行机制，充分发挥社会保险的补充作用。同时，积极开展政策引导，制定补偿机制，试点医保和商保的衔接，支持商业保险机构参与慢病防治，完善慢病险种的产品设计，增加慢病险种的数量，推广慢病险种的市场普及和覆盖。
全国政协委员张志兵：建议设立专业文化产业保险公司，提升文化保险服务能力
全国政协委员、南方财经全媒体集团总经理、广东省南方文化产权交易所董事长张志兵建议设立一家专业文化产业保险公司提升文化保险服务能力。一是在广州试点设立专业文化保险公司；二是按照“政府主导、企业主建、混合所有”原则推进公司设立；三是通过立法等形式从政策层面对发展文化保险业务予以充分支持。
全国政协委员吴凡：制定惠民保特药目录“有进有出”动态调整机制
全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长、上海市重大传染病和生物安全研究院院长吴凡建议，金融监管总局、国家医保局对惠民保的功能定位及特药目录纳保规则进行修正和完善，进一步明确惠民保的定位与功能，与基本医保形成差别定位，发挥互补功能，制定惠民保特药目录“有进有出”的动态调整机制，提升惠民保特药保障的公平性和有效性。
全国政协委员容永祺：建议将商业健康保险费用列为企业“税前列支”，享受税收优惠
全国政协委员、全国政协经济委员会副主任容永祺建议建立健全企业补充医疗保险资金购买商业健康保险及服务相关制度机制。一是明确企业为职工购买的商业健康保险费用列为企业“税前列支”；二是其他与补充医疗相关服务的费用可享“税前列支”；三是允许企业购买的商业健康保险费享受个人所得税的“税前列支”的优惠政策。
全国政协委员刘颖：建立以社会长护险为主体，商业补充长护险为辅助的多层次保险体系
全国政协委员、贵州新基石建筑设计董事长刘颖建议尽快在全国范围建立全覆盖的长护险制度，让更多的失能失智老人能够支付护理费用，有效缓解家人照护难题，推动养老服务产业的发展，并构建多层次保险体系，建立以社会长护险为主体，商业补充长护险为辅助的多层次保险体系，鼓励商业保险公司结合社会长护险的发展引入多层次、多样化的商业护理保险产品。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李：鼓励养老金参与股权投资 放宽长期资金进入股权投资领域限制
在今年两会期间，聚焦养老金、社保基金保值增值，全国政协委员、南方科技大学副校长金李带来了《放宽养老金等长期资金进入股权投资领域限制》、《提高社保资金支持创业投资》的提案。金李建议，放宽养老金等中长期资金进入股权投资的限制。此外，鼓励养老金参与股权投资，不仅可以扩大中长期资金来源，提振金融对于科技创新的支持，也更加自主可控为养老金融创造更高收益。此外，他还认为，国内社保、养老金配置创投基金的比例仍旧过低，提出了鼓励第二支柱与第三支柱养老金自主选择配置创投基金类产品的比例，发挥企业年金、个人养老金的自主选择性等建议。