摘要：5月27日，财政部正式发布中国《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，标志着未来我国可持续发展报告将拥有全国统一标准。千合财经为大家介绍基本准则核心内容。
5月27日，中国财政部正式发布《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》和《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》起草说明。
总体目标是，到2027年，我国企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则相继出台。到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。
《基本准则》出台背景
根据基本准则起草说明，目前我国企业关于可持续信息的披露多数为自愿行为，且所依据的标准很不统一，不利于鉴证、评级和监管等工作的开展，也不利于发挥可持续信息在投资决策和经济发展中的支持作用。有关各方强烈呼吁加快制定我国统一可比的可持续披露准则。
且近两年来，国际ESG发展步伐显著加快。2021年以来，国际可持续准则理事会的成立及“可持续相关财务信息披露一般要求（S1）”、“气候相关披露”（S2）两项国际可持续披露准则的发布，引起了国际社会的广泛关注。
为贯彻绿色发展理念、推动高质量发展，展现中国参与可持续披露准则国际治理负责任大国姿态，财政部等9部门成立跨部门工作专班，立足我国可持续发展实际情况，坚持“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的总体思路，以国际准则为基础，制定体现国际准则有益经验、符合中国国情且能彰显中国特色的国家统一的可持续披露准则。
《基本准则》主要内容
基础说明
《基本准则》征求意见稿共六章33条。在中华人民共和国境内设立的企业需按照《基本准则》进行可持续发展披露，且可持续信息披露的报告主体应当与财务报表的报告主体保持一致。后续将根据《基本准则》制定《具体准则》和《应用指南》，以指导企业进行披露。《基本准则》对企业可持续信息披露提出一般要求。《具体准则》对企业环境、社会和治理方面的可持续主题的信息披露提出具体要求。《应用指南》对《基本准则》和《具体准则》对进行解释和细化，对有关行业应用本准则和具体准则提供指引，以及对重点难点问题进行操作性规定。
综合考虑我国企业的发展阶段和披露能力，《基本准则》的施行将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略：
从上市公司向非上市公司扩展
从大型企业向中小企业扩展
从定性要求向定量要求扩展
从自愿披露向强制披露扩展
在《基本准则》发布后的初期阶段，先由企业结合自身实际自愿执行，待各方面条件相对成熟以后，财政部将会同相关部门对实施范围、缓释措施、相关条款的适用性、具体衔接规定等作出针对性安排。
披露要求
企业可持续信息披露的目标，是向信息使用者提供重要的可持续风险、机遇和影响的信息，对于此处“重要”的定义，需要企业通过重要性评估来划定披露范围。企业识别可持续风险和机遇信息，需识别其对于当期及预期的财务影响，以及评估可持续信息带来消极影响的严重程度。且企业应当明确区分其披露的重要可持续信息及其他信息，并考虑所有事实和情况，对可持续信息进行适当汇总和分解。此外，除企业自身的发展情况，还需考虑价值链活动有关的可持续风险、机遇和影响的信息。
企业披露的可持续信息应当具有如下6个信息质量要求：
可靠性：能够如实反映重要的可持续风险、机遇和影响，保证可持续信息完整、中立和准确。
相关性：与信息使用者的决策相关，有助于信息使用者作出评价或者预测。
可比性：可以与企业不同时期提供的信息进行比较，以及与其他企业特别是同一行业企业或者从事相似经营活动、具有相似业务模式的企业提供的信息进行比较。
可验证性:能够通过该信息本身或者生成该信息的输入值加以证实。
可理解性:内容清晰明了，便于信息使用者理解和使用。
及时性:能够及时满足信息使用者的信息需求。
在可持续信息披露内容方面，本次《基本准则》引入国际较为通用的TCFD治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标“四要素”框架，与国际准则衔接。
企业披露的可持续信息应当包括下列四个核心要素：
（一）治理，即企业管理和监督可持续风险和机遇的治理架构、控制措施和程序。
（二）战略，即企业管理可持续风险和机遇的规划、策略和方法。
（三）风险和机遇管理，即企业用于识别、评估、排序和监控可持续风险和机遇的流程。
（四）指标和目标，即企业衡量可持续风险和机遇管理业绩的指标，以及企业已设定的目标和国家法律法规、战略规划要求企业实现的目标及其进展。
对于可持续发展报告的披露形式，《基本准则》指出，企业应当将企业可持续披露准则要求披露的可持续信息作为独立的可持续发展报告。可持续发展报告可以与财务报表同时对外披露，也可以按照监管部门的要求在规定日期之前单独披露。企业应当在其官方网站或者以其他方式公布可持续发展报告。
千合财经认为，《基本准则》征求意见稿与此前A股可持续发展报告指引相比，在披露内容上存在较大差异，《基本准则》规范企业可持续信息披露的基本概念、原则、方法、目标和一般共性要求等，并未对披露的具体内容提出要求，这部分内容将在《具体准则》和《应用指南》中明确。而A股可持续发展报告指引是一份面向上市公司的完整的指引文件，包括具体的上市企业披露要求、披露内容及议题。
千合财经认为，随着文件出台，我国已经清晰地描绘出可持续信息披露工作的路线图，为企业推进可持续性信息披露的战略部署、路线蓝图和行动方案提供了明确的指导。不仅为企业确立了“有制可依、有规可守、有序可循”的框架，还设定了到2030年构建国家统一可持续披露准则体系的目标。这一体系将涵盖《基本准则》、《具体准则》和《应用指南》三大核心板块，形成一个完整且协调的体系，旨在推动中国企业的可持续发展信息披露工作向更高水平迈进。