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最近不时看到有人提到亚裔细分法案,似乎该法案是专门打压华裔群体而设立。
经了解,维基无此词条,微博上华裔美籍律师Kevin有一篇文章对此法案有较为详细的解读,好像该法案的初衷是为促进亚裔特别是华裔平权而设立。
以下为Kevin律师的微博原文。

Kevin在纽约

4-12 00:00 来自 微博网页版

「关于《亚裔细分法案》,你需要知道的几个事实」
近日不少人私信问我关于这个法案的细节和影响,碰巧我本人认识该法案提起人纽约州众议员牛毓琳(Yuh-Line Niou)女士(图一),今晚有时间来简单说说该法案:
1.《亚裔细分法案》是全美实施的还是州地方法案?
是纽约州法案只在纽约州实施,不是联邦法案不在全美实施。
2. 什么是《亚裔细分法案》?
全称是AAPI细分数据法案,由州众议员牛毓琳和州参议员萨拉查(Julia Salazar)共同发起,法案分两部分,A6896由牛毓琳提出,S6639由萨拉查提出,将亚裔细分为华裔、韩裔、菲裔、日裔、越南裔、印度裔、孟加拉裔、巴基斯坦裔、尼泊尔裔和泰裔等,创建单独类别。
3. 法案提出人牛毓琳是谁?
今年40岁的牛毓琳出生于台湾桃园,6个月大的她随父母移民美国,现为纽约州众议会少数的亚裔众议员和亚太裔工作组共同主席,一个地地道道的华裔美国人,从政主张是与美国社会的不公平现象作斗争。
4. 这位华裔纽约众议员为什么要提出亚裔细分法案?
法案的核心内容,是通过在政府表格上创建10个亚裔类别,可改进对亚裔的数据收集,使纽约州更好地了解和响应亚裔居民的需求。如果一个亚族群体(例如华裔)能入前10名,这个群体的数据就会上到美国社区问卷调查(American Community Survey,简称ACS)中,每五年一个周期进行调查,以确保报告的连续性。
其实“亚裔细分”最早从2011年由时任州众议员华裔美国人孟昭文提出,类似法案至今已被提出6次,前纽约州州长库默于2019年否决了该法案,认为会加重财政负担和运作复杂性;因为如果落实细分的话,政府所有文件和材料通通要改,州预算没有这笔开销。
但纽约现任民主党女州长霍楚(图二)批准了众院的提案,霍楚州长说:“长期以来,纽约的有色人种社区一直受到系统性种族主义和不平等待遇的阻碍。我很自豪能够签署立法,正面地应对这场危机,解决种族主义,扩大公平并改善所有人获得(服务)的机会。”
牛毓琳众议员表示,历经十年的亚裔社会运动(Activism)和2019年州长库默的否决之后,这项改革具有里程碑式的意义,政府将拨款1300万美元用于更好地了解纽约亚裔社区的需求,AAPI(亚太裔)是纽约州人口增长最快的群体,仅在2014年至2019年期间,人口增长38.5%,注册选民人数也增加了25%。亚裔通常被视为一个整体,但不同种族之间有着截然不同的需求。
例如,大约20%的印度裔和菲律宾裔的英语能力有限,而大约50%越南裔和华裔的英语能力有限。此外,从贫困率来看,苗族裔的贫困率最高,超过25%,而菲律宾裔的贫困率最低,约为6%。
“我们的州政府无法解决它看不到的问题。长期以来,亚太裔一直受困于‘亚裔’的单一概念中,州长终于分配资金来了解亚裔社区的真正多样性。”牛毓琳说,这是一场长期的斗争,亚裔不应被视为仅仅是一个种族群体,州府内“许多人过去对这种常识性改革的抵制表明,还有很多工作要做”。
5. 关于《亚裔细分法案》的争议:
支持一方表示,这是“历史性胜利”:国会众议员孟昭文、亚裔儿童和家庭联盟(CACF)、华策会、韩裔家庭服务中心(KAFSC)、阿拉伯裔家庭支持中心(AAFSC)、印度之家(India Home)纷纷表态支持法案。
ACF共同执行总监梁韵律(Vanessa Leung)说,该法案实施后,有助于更好地了解多样化的社区需求。更好的数据意味着为社区提供更公平的资源、服务和政策,尤其是对于那些最挣扎的人。
纽约大学人口健康系副教授兼亚裔健康研究中心主任Simona Kwon说,感谢纽约州发挥领导作用,“解决数据收集系统中这些历史性和根深蒂固的不平等问题”。
华策会首席执行官何永康也表示,这是“确保为纽约州发展最快的社区提供公平资金、服务和政策的第一步,也是至关重要的一步”。
反对一方表示:1300万美元换来亚裔整体分崩。中华公所、纽约同源会、纽约市居民联盟、华人教育倡导团体PLACE NYC、纽约华人联合会、美国酒店华裔协会、南亚教育奖学金和培训基金(SAFEST)、布鲁克林第47选区民主党女性党代表唐凤巧等组织和个人,都发表声明反对亚裔细分法案。
“纽约市加强课程和教育家长组织”(PLACE NYC)创办人与联合主席朱雅婷说,“我们将被所有人视为永久的外国人,降至每个群体代表的单一百分比。这不是进步。牛毓琳对亚裔社区造成了巨大伤害。”
中华公所主席于金山23日表示,“很遗憾州长签署了这项分裂亚裔的法案。1300万美元换来亚裔整体的分崩十分不值得。第一,亚裔细分是把亚裔在政治上边缘化、社区分裂化、经济上对立化。第二,细分法并未用在非裔及西语裔上,即可知其弊大于利。”
纽约市居民联盟代表臧东慧认为,不去细分占纽约总人口更多的白人、黑人、西班牙语裔美国人,而“专门挑最弱小的亚裔来细分,是对亚裔赤裸裸的歧视”。
美国酒店华裔协会会长黄华清发表声明说,这项立法只对某些个别的亚裔非营利组织有利,却会伤害社区、分裂族群,进一步将亚裔边缘化,恐怕将来会被有心人用作对付亚裔的重要工具。
该法案的全部事实和主要争议列举如上,你怎么看呢?一些自媒体视频对该法案一知半解,拿纽约州地方法案说成是“美国又要拿起屠刀杀人了”,用各种骇人标题搏流量开口哇哇说却不知道自己在说什么,这类视频大家不要在@ 我,谢谢。
另外我不认为身在美国作为美国优秀少数族裔的华裔需要担心被人识别出来,我个人从来都为自己的华裔血统骄傲,不输给任何族裔,历史已成为过去,法律已经修改,政府已做出道歉,日裔因战争被集中营,黑人给白人在公车上让座已成为历史,现在美国不是太右而是太左,白人给黑人洗脚,非法移民随意入境不受惩罚还领福利等等等等,需要钟摆理论矫正。
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