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光伏产业对各省经济的影响越来越大，关系也越来越密切，最早说到光伏加工，会想到江苏、浙江。后来说到大型地面光伏电站，会想到青海、宁夏。现在说到户用屋顶光伏电站，会想到山东、河北。近期，老红尤其关注云南光伏。
过去，对云南做光伏的印象很是一般。2014年前后的印象是，听杨怀进说，只有在当地投资建厂云南才给海润公司光伏电站指标。2018年前后的印象是，看到云南对光伏企业承诺的事情，最终却没有兑现。近几年的印象是，在各省越来越重视光伏、特点日渐突出的背景下，云南光伏除了依靠电价优势吸引光伏加工企业投资建厂外，好像也就没有什么特殊的亮点了。
最近一段时间来，云南光伏引起了老红的特殊重视，因为相关消息的数量远远超过其他省份。《云南36.39GW光伏竞争配置征求意见：2GW对应100亿产业投资》、《36.39GW！云南19个连片光伏资源区配置方案发布》、《云南加快光伏发电发展 未来三年将新增新能源装机5000万千瓦》、《以光伏为代表的新能源产业在昆明迎来新风口 ——“风光”这边独好》、《云南省林草局将部分2公顷以下林地审核审批权限下放》、《云南印发《图则》，规范太阳能系统在城乡建筑上的应用》……老红甚至专门为云南光伏建立了资料库。
阅读以上文件和消息，其中的几句话让人印象深刻，让老红不由得开始重新审视云南光伏。
提出“全面有序开放”的管理认知。近三年，北京人的老红一直住在云南，对云南的市场思维、开放度落后于沿海和中部省份感受深刻，可近日一篇“云南全面有序放开光伏发电”的文章题目让老红眼前一亮。当前，为了促进光伏新能源的发展，各省出台了大量文件，每天的《光伏下午茶》都用大量的篇幅予以介绍。读其他省份的光伏文件，特别是“十四五规划”，无一例外的都是“要求”、“高度重视”等管理用词，偏偏云南却提出了“全面有序放开”的管理思维。它是云南近日发布的《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》的第一条，此外文件还强调“创新开发方式”、“坚持市场化配置资源，通过公开、公平竞争方式确定项目业主”。文件还创造了“光伏资源开发经营年限上限设为25年，经营期满由县级人民政府收回资源开发权并重新组织资源利用开发”的思维。这些都让老红感觉，云南光伏的市场化管理思维反超其他省份。
“强化要素保障”的服务思维，注重办实事。管理的重要内容是服务，前两天国家下发的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》也要求：“深化新能源领域‘放管服’改革……健全新能源相关公共服务体系”。过去读其他省份的光伏文件，感觉格式大致相同，是标准的“管理文件”，现在读云南《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》，老红更像是读一个“服务指南”。文件的第二条是“强化要素保障”，又分为具体两条：“保障用地用林指标”、“落实用地用力支持”，明确提出在“光伏复合项目用地不得占用永久基本农田”的原则下，“‘十四五’期间每年按照开工建设2000万千瓦光伏发电项目及配套接网工程，预留建设用地面积计划指标2000亩、用林面积指标16000亩”。光伏用地是一大政策敏感问题，各省中能像云南这样敢于承担、积极服务的实在不多。
强调全省光伏资源“一张图”。过去多年，市场的和非市场的不同作用，构成了现有的云南光伏产业布局，但这一定不是最优的布局，因为光伏的自然资源分布是复杂的。为了优化布局、建立“统一大市场”，云南光伏做了大量功课，“组织各州、市开展光伏发电资源全面清查，统筹资源条件、电力供需、生态环境保护、要素保障等因素，形成资源分布‘一张图’”。再根据自然资源的分布，对于“十四五”期间总规模36.39GW的光伏资源，出台了《云南省省级统筹连片光伏资源市场化竞争配置方案》，“形成省级统筹管理的19个连片光伏资源区”，并进行市场化的竞争配置。
工作细化到注重光伏与“云南传统风貌建筑”相结合。当前与建筑结合的分布式光伏电站市场，已经成为越来越重要的市场，其安全性和美学效果也成为越来越重要的问题，要求光伏组件与建筑形成安全、完美的结合。对此，多家光伏组件生产企业已经明确提出，不能再用一种组件满足所有屋顶，必须做出多种个性化的产品。在这一方面，云南光伏又走在了其它省份的前面。不久前专门出台的《云南省太阳能与建筑一体化图则》中，不但有“传统风貌建筑与太阳能一体化图则”，还有“云南省传统风貌建筑与太阳能一体化示范案例”。
“36.39GW光伏电站”是个不小的数字。云南的日照条件在全国属于中等水平，可让老红没想到的是，在“十四五”新增光伏电站规划数量方面，云南却走在了全国的最前面。已知几个省份的规划是：山东34.28GW，河北32.1GW，江苏9GW，四川10.19GW，北京1.9GW，而云南的规划是：36.39GW。
云南光伏的努力已经得到国家的认可。5月23日，一则《国家能源局：我国能源重大项目建设提速 促进经济平稳运行》的消息说：“国家能源局规划司副司长宋雯：我国能源在建项目进展顺利，预计全年新增发电装机2.2亿千瓦……国家“风、光、水、储”一体化清洁能源基地建设提速，云南曲靖、楚雄、大理、保山等州市，45个新能源项目陆续开工建设”。
总之，无论从哪方面看，云南这次做光伏都是认真的。此时的老红已经开始关心云南光伏的另一个问题。
光伏产业发展到今天，发展中最大的问题是什么？光伏的成本竞争力已经不是问题，光伏最大比例的并入电网竞争力成为最大的问题，光伏产业更大比例的影响当地经济成为最大的问题。
比较其他省份的光伏产业，云南光伏拥有低价的水电加工成本、较好的日照条件、正在形成的光伏加工全产业链、正在加速扩大的光伏电站规模等省域竞争优势，如果云南光伏还能在光伏多种应用、智慧能源平台打造、电力交易市场化等方面有所突破，形成独特、完整的光伏新能源生态，不断加大对云南经济的影响比例，那么，云南光伏就将成为一个极有价值的案例，将对中国乃至世界光伏的发展做出特殊的贡献。
参考资料：
《云南全面有序放开光伏发电》
《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》
《光伏327GW、风电200GW！30省市“十四五”新增装机规划一览》
《云南省太阳能与建筑一体化图则》
红炜
2022.5.22.
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