绿证的实质本质：双碳背景下，国家大力发展可再生能源，之前靠国家补贴，由于产业快速发展，加之平价了，国家补贴缺口大，面临支付的问题。现在通过配额制，在发点和负荷端间承担成本，类似于转移支付。以前刺激新能源发展通过补贴的形式，是国家买单，现在刺激新能源是通过绿证的方式，是由负荷端来承担绿电的责任义务。
买绿证的企业1.、出口贸易型的企业，RE100成员企业及其供供应链企业，在华外企，高耗能企业对绿色能源的需求都比较迫切，是绿证的主要采购方。前段时间欧美对我国钢铁有碳关税的要求，绿证有帮助。2.未完成国内可再生能源消纳指标的企业。
由于过去绿证核发认证制度不完善，存在一定多重的现象，除了国家可再生能源信息管理中心核发的绿证之外，各省还为绿电交易发放绿色电力消费凭证，绿色电力交易凭证等地方性质的证明，因此包括RE100在内的机构，对中国绿电或购买绿证，认可程度不高，此次通知明确绿证是我国可再生能源电力环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产消费的唯一凭证。还提出绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证，就把绿证的唯一属性将会大幅提升，中国绿证公信力及国际社会认可度，其实这个是有利于我国产品的出口的，前提是获得认可。
绿证价格方面，在供应量角度，可以根据现有的制度和新能源的增长速度，可以预测供应量。需求量：国家制定配额制，根据碳中和的进度，可能会调整，行政化的。市场化VS行政化，在一段时间内存在不确定性