中国的公用事业政策还是不太成熟。以燃气行业为例，特许经营权规定了7%的全投资回报率，但居民用气价格受到严格管制，燃气公司只能提高工商业用气价格以赚取利润。但与此同时，各地却在推进天然气直销政策，试图绕过燃气公司直接向工商业大客户供气，以降低企业经营成本。这不仅违背了特许经营权的承诺，也使得原本行之有效的交叉补贴（工商业高价补贴居民低价）难以为继。$华润燃气(01193)$