你說的制度制約，就是管理的一部份了！你說的垃圾隨便拋，香港也有罰，但如果在私人花園範圍，zz 是罰不了的，這個要靠自律。我在中國住時，日日電梯都有垃圾，微信群經常見到住戶叫管理處去清潔。這情況，香港是極少，我們不會亂拋垃圾，尤其是沒有你說的制度下，要靠自律，人人都懂得自覺。所以你自己都說了，要有制度約束，那就是管理了。