没有批准的原因是股权不明晰，券商和银行存在交叉持股。作为公众公司的光控持有券商和银行股权，不能集中到光大股份名下，现在董事长又空缺，需要等。或者光控私有化，或者整体上市，或者出让券商和银行股权。类比中信整体上市，银行和券商股权直接划转给中信股份的子公司中信金控。