东南亚一直在积极推进当地区域能源结构脱碳进程，煤电项目正被逐步淘汰。2021年第二季度，菲律宾和马来西亚提出了拟在建燃煤发电项目减容计划，印度尼西亚电力公司PLN也公布了一项煤炭退役方案。
亚洲开发银行撤出煤电项目融资
5月7日，亚洲开发银行(ADB)发布《能源政策》草案，首次叫停东南亚煤电项目融资，但允许在满足严格标准的前提下继续为天然气项目提供融资。2021《能源政策》草案旨在扶持发展中成员国(DMC)建设可持续、有弹性的能源体系，以实现其《巴黎协定》减排承诺。ADB《能源政策》预计将于2021年10月发表最终定案。
这项能源政策草案表明，ADB今后将不再参与投资现有燃煤发电和供热机组的延寿改造项目，包括煤炭设施的现代化更新、技术升级或整修翻新。唯一的例外是燃煤电厂转型项目，即以天然气或可再生能源等清洁燃料替代燃煤锅炉。
所有油气勘探与生产(E&P)项目融资以及煤矿开采融资均被削减，而LNG和其他天然气业务则将严格受限，限制条件包括：(1)项目须证明，没有其他技术能在纳入碳排放社会成本的情况下以同等的经济成本提供相同的能源服务；(2)项目须证实，其运营符合“本世纪中叶(2050)达到碳中和”的目标。
然而，环保人士指出，该能源政策草案存在一个漏洞，即并未明确禁止化石天然气投资，这是在实现本世纪中叶净零目标的进程中走“双标”路线。绿色环保组织敦促ADB停止投资所有化石燃料项目，而不只是煤炭项目，以切实履行ADB支持“减缓气候变化目标”的承诺。
菲律宾将中止210万千瓦燃煤项目的建设
菲律宾政府于2020年年末宣布暂停燃煤项目建设，以支持能源转型，用更清洁的能源逐步取代化石燃料发电技术。
4月28日，雷东多半岛能源公司（Redondo Peninsula Energy Corp.）决定搁置60万千瓦装机容量的苏比克煤电项目。随后，SMC全球电力控股公司（SMC Global Power Holdings Corp）也于7月1日中止奎松省（Quezon）巴格比劳（Pagbilao）和萨里阿亚（Sariaya）的燃煤项目（两地各60万千瓦装机容量），以及宿务（Cebu）洛克马拉务育（Looc Malabuyoc）的燃煤项目（30万千瓦）。这四个项目共占计划搁置煤电装机容量的24%。
此外，奎松省的猎户座太平洋（Orion Pacific）和阿蒂莫南（Atimonan）煤电项目（装机容量分别为120万千瓦和133.6万千瓦）在2020煤电项目中止清单中是删是留尚待政府考虑决定。
大规模取消煤电项目表明菲律宾政府决意支持能源转型计划。而主要金融机构撤出煤电投资的决定也有力配合了政府的这一举措。
马来西亚半岛承诺煤电减容420万千瓦
3月24日，马来西亚能源委员会公布了《2021-2039年发电设施发展计划》，该计划以经济温和复苏的前景预期为基础，致力于到2039年累计削减420万千瓦燃煤发电装机容量。
马来西亚能源部长宣布将有700万千瓦燃煤装机容量停运退役。然而，马来西亚半岛发电设施发展计划中仍有280万千瓦的新建煤电装机容量，其中140万千瓦定于2031年年底前完成装机，其余新增容量将在2037年全部建成。此外，马来西亚能源和自然资源部(KeTSA) 6月21日还宣布，2033年之前到期的煤电厂购电协议将不会续签或由新的煤电厂接手，且现有装机容量将强制提前退役。各主要金融机构也对能源转型计划表示支持。5月6日，马来亚银行（Maybank）在其五年战略中宣布不再为煤炭活动提供融资。早在2020年12月，马来亚银行的竞争对手联昌国际银行（CIMB）也曾宣布到2040年逐步剥离投资组合中的煤电资产，以支持马来西亚央行为本国金融业构建的气候弹性方案。这标志着马来西亚市场已经开始为淘汰煤电做准备，与此同时，该国正逐渐向可再生能源过渡。
印度尼西亚PLN公司设定2060年煤电淘汰目标
5月27日，印度尼西亚国有电力公司PLN宣布：力争到2060年实现碳中和。PLN计划先按照2014年“印度尼西亚3500万千瓦电力发展规划”，于2023年完成尚待建设的1600万千瓦大型煤电项目，然后再分阶段淘汰燃煤电厂。然而，PLN的“2060年净零目标”似乎与能源和矿产资源部(ESDM)的“2070年净零排放目标”并不一致。
东南亚各国纷纷制定了低碳计划来推动该地区能源结构的脱碳进程，以兑现《巴黎协定》减排承诺、有力对抗气候变化。除了各国自身的努力之外，东南亚国家也有望进一步得到国际上的资金和技术支持，这将加快该地区的能源转型进程。
埃信华迈（IHS Markit）作者
Cecillia Zheng，气候与可持续能源团队副总监
Choon Gek Khoo，气候与可持续能源团队研究分析师
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