一个二十年的“伏笔”,房产税初现端倪

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今天谈谈楼市,楼市中,一条埋了二十年的“伏笔”开始发光发热,那就是房产税,近期会后发布的《决定》中提到“完善房地产税收制度”和“到2029年完成本决定提出的改革任务”,侧面预示着未来五年房产税将落地。

房产税的讨论最早追溯到2006年,2010年十二五规划提到“研究推进房产税改革”,2011年重庆上海试点,2018年房产税立法写入政府工作报告,2021年人大授权国务院推进试点,2022年财政部表示不具备扩大试点的条件,原因是楼市进入下行。

从历史看,似乎出不出房产税政策,取决于楼市稳不稳。似乎政策面想要在楼市稳定的时候推进房产税。但现实是,当前房产税征收还是有其迫切性,因为地方财政需要新税源。如上半年广州土拍64.78亿,同比下降85%,全国不乏土地收入大幅萎缩的城市,广州只是全国土拍现况的一个缩影。

土拍减少导致地方财政紧张,急需新税源来填补财政缺口,消费税央地分配在前段时间被广泛讨论,消费税能补充地方财政,但问题是,并非所有地方都有消费税相关产业,这种方式存在区域税源不平衡的问题。而相比之下,土地相关税源对于地方来说相对稳定,毕竟,某个城市可能没有酒厂,但一定有土地。所以,地方财政要开源,房产税几乎是必选项。

至于房产税是否会导致楼价下跌?要辩证看,现阶段我国稳楼市的思路正在改变,过去是鼓励居民加杠杆,但居民杠杆如今已达临界点,居民部门买房潜力不大。所以,稳楼市政策思路便开始转变:国企通过收购存量房来稳楼价,并将存量房转变为保障房供给市场,实现租售同权。为此,央行也给与3000亿的专项信贷额度。只不过,当前的房产库存量实在太大,央行给的额度还不够。而收房主力是地方国企,尤其是地方城投公司,而地方国企背靠地方财政。也就是说,绕来绕去,最终收房的底气还是来自地方财政的收入。财政收支闭环就是:房产税征收替代土地财政,充实地方财政收入,而地方财政充实后加大收房力度,实现楼市去库存,稳定楼市的同时加大保障房和租赁房供给。

当然,房产税出台并不会很快,至少有5年宽限期,而在这五年内,势必要用强力手段稳定楼市,因为只有稳楼市才能让房产税顺利出台,继而完成地方财税收支闭环,所以,投资人可以期待一轮新的楼市刺激政策。

另外,若房产税收入用于保障性住房,实际上这也是一个皆大欢喜的结果,对于有房者,重庆和上海推行10年并没有造成房价下跌,对于无房者,如果可以增强保障性住房投入,则能够让更多无房者“居者有其屋”,也是好事。

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