周末有人关心美国对中国的【生物医药】领域可能采取立法，我们认为不必过度担忧：

1、流程很长，过早担忧没有必要。一部法案的通过需要一读、二读、三读，时间是比较久的。

1）一读：由个别议员提出，其他议员联署，提交到具体指定的院内委员会，经过委员会审议、修改，最终在25位专业议员内部表决通过；

2）二读：提交给国会全院正式审议、展开辩论，形成最终文本；

3）三读：国会表决通过法案文本，通过后移交给另一个院完成同样流程。

这个过程可长可短，往往需要数月、甚至数年，而如今仅仅是在草案阶段，连最终文本都没拿出来，过早担忧没有必要，甚至有可能在本届国会（今年年底到期）都完成不了。

2、一般来说，我们真正重视一部法案，都是从二读开始的，因为大部分法案根本到不了二读。

现在美国共和党控制的众议院极度反华，我们稍稍搜索，就发现本届国会有52部关于中国的法案等待表决，其中35部是H.R打头，是众议院先推动；17部是S.打头，是参议院先推动。

想干中国的人多的去了，除非议长、党鞭加急护航，否则再严重的法案也急不得，得乖乖排队。

3、我们认为，这次的法案属于陈词滥调，药明系本来就上过商务部【UVL清单】，华大系本来就牵扯到商务部【实体清单】+财政部【CMC“涉军”清单】，这都是美国国会早就盯上的对象。

如果这两家公司比较一下，我们认为华大风险更大，药明的罪名比较牵强。华大曾涉及的CMC（后来改编入CMIC）清单专门是针对所谓“军民融合”、涉军企业的。所以这部法案涉及的企业并不是空穴来风，而是情理之中，但是不应该担心会扩散到整个医药领域。

4、有人问，法案是不是迟早一定会通过？其实不一定，很多法案最终都沦为废纸，只要熬到年底，本届国会未完成的内容就得清零、重启。届时，这两位发起者还在不在还不一定呢。

现阶段一定要记住、盯紧这几位发起者：

1）麦克·加拉格尔：威斯康辛州的共和党众议员，对华【战略竞争特设委员会】主席、共和党领袖，目前美国国会反华的执牛耳者。

2）拉贾·克里希纳莫蒂：伊利诺伊州的民主党众议员，对华【战略竞争特设委员会】高级代表、民主党领袖，名字一看就是印度人。

他们形成的这个对华竞争委员会，属于美国国会22个常设委员会以外，专门针对中国搞的。所有大家看到的反华事件，这两位老哥基本都会参与，例如陪同佩洛西“窜台”、呼吁提高关税、要求限售中国AI高性能芯片等等。

5、若2024年大选最终特朗普胜出，他也特意强调要让国家安全相关的关键产业摆脱中国，尤其单独提了【医疗产品】。因为拜登上台提到了半导体、新能源、医药、稀土原材料等4个领域，但迄今只有医药领域拜登没有采取任何实质性措施，所以届时特朗普如果胜选，也可能会对医药采取一些保护主义措施。

看得纠结死人了，按照纪律做隔日的票必须卖，但是好像又存在很大分歧。