财政部发布最新政策
财政部近日修订的《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》(下称《管理办法》)提出,为引导地方强化县级财政管理,依据县级财政管理绩效综合评价结果,对规范预算编制、加强执行管理、增强财政可持续性等,予以奖励;对不切本地实际违规增加财政供养人员或财政管理出现重大失误的地区,予以扣款。
县级基本财力保障机制奖补资金,是指中央财政设立,主要用于激励引导地方保障基层“三保”等必要支出需求,奖励地方改善县级财力均衡度、加强县级财政管理的一般性转移支付资金。
《管理办法》明确,财政部按照奖补结合的原则,主要根据县级“三保”(“保基本民生、保工资、保运转”)等必要支出需求、省级财政调控努力程度、财政管理绩效及特殊因素等,采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。
其中,对县级“三保”等必要支出需求,结合按财政困难程度、“三保”支出占财力比重、人口等测算的综合系数予以补助;对努力改善县级财力均衡度、提高县级财政管理水平的地区予以奖励;对落实党中央、国务院有关精神的特定区域和事项给予阶段性支持。根据县级财政运行实际情况,动态调整奖补资金比重等,加强对“三保”保障压力较大地区的倾斜支持。
中港通点评:根据《管理办法》,地方各级财政部门按照“县级为主,市级帮扶,省级兜底”原则,落实分级责任制。省级财政部门负责健全本地区县级基本财力保障机制,完善奖补资金管理办法,针对可能发生的“三保”风险事件做实应急处置预案。一个字:稳!
人民币汇率大涨
最近,在岸人民币对美元汇率最高触及7.1633,日内连破五道关口,刷新8月以来新高。离岸人民币对美元汇率日内上涨超500点,最高触及7.1659。
“价”涨的同时,“量”也在同步升高。“伴随着汇率的企稳升值,美元对人民币的成交量也在恢复。”10月底,近20个交易日的即期询价平均成交量一度走低至132亿美元,创2018年以来新低;截至11月17日,即期询价交易量已回升至178亿美元。
结合内外部因素看,人民币汇率的积极信号正在汇聚。预计中美国债利差收窄、美元有望走弱,以及对中国经济的信心修复将共同推动人民币对美元小幅升值。
中港通点评:人民币汇率走强,也有利于国内市场资金风险偏好的提高。历史回溯来看,北向资金的流向往往会受到人民币汇率升贬值预期的影响。随着人民币汇率的边际企稳,北向资金有望企稳回流。