冯德莱恩：“俄罗斯为结束乌克兰而战，乌克兰为结束战争而战。俄罗斯为过去而战，乌克兰为更美好的未来而奋斗。普京必须失败，乌...

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我前年读过智库报告，乌克兰是美国削弱俄罗斯的措施之一，这些政策其实美国智库很早就研究好储备在那里了，根据美国内政的需要来点燃或熄灭某个战场的火焰，来驱赶全球热钱的流向，为美国的利益服务。
//也许削弱俄罗斯最直接的方式是增加其对外承诺的成本。早在 1940 年代，遏制之父乔治·凯南 (George Kennan) 就暗示苏联已经过度扩张，军事、经济、维持其帝国的政治成本最终将成为导致共产主义制度改革或崩溃的因素之一。今天的俄罗斯远没有旧苏联那么扩张。它的国内人口更加同质化，俄罗斯族占其人口的 77% 以上。1 它的对外承诺要有限得多，只包括乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦的一小部分以及叙利亚的大部分. 然而，它在乌克兰东部和叙利亚都面临着积极的反对。美国在这两个国家对俄罗斯的对手提供了有限的支持，并且可能会做得更多，从而推高俄罗斯的成本。这种代理竞争并不新鲜。事实上，“伟大的博弈”是几个世纪以来国家间关系的特征，作为有抱负的全球大国，他们在相互冲突的势力范围内发生了冲突。这种策略的重新开始标志着地缘政治竞争的回归，一些分析人士认为，这种竞争在冷战结束后短暂中断，当时美国成为唯一的超级大国，而自由民主的意识形态似乎占主导地位。
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美国在当前地缘政治竞争中可能采取的六种行动：向乌克兰提供致命武器、恢复对叙利亚叛军的支持、推动白俄罗斯的政权更迭、利用亚美尼亚和阿塞拜疆的紧张局势, 加强对中亚的关注，并孤立德涅斯特河沿岸地区（摩尔多瓦境内被俄罗斯占领的飞地）。兰德公司的其他研究中还讨论了其他一些可能的地缘政治举措，但未在此直接评估——包括加强北约与瑞典和芬兰的关系，对俄罗斯在北极的主张施加压力，以及遏制俄罗斯扩大其在亚洲影响力的企图。 3 加强北约与瑞典和芬兰的关系对俄罗斯在国外的军事存在和行动的挑战可能会产生若干后果。这可能会导致俄罗斯退出其中一些承诺，这对美国来说可能是一个重要的胜利，但与削弱俄罗斯的作用相反——相反，它会收缩，也许会收缩到一个更有防御性的边界。克里米亚、乌克兰东部和叙利亚正在消耗俄罗斯的财政和国防预算。或者，更有可能的是，俄罗斯可能会升级，可能夺取更多的乌克兰，支持大马士革政权的进一步发展，或者实际上占领摇摆不定的白俄罗斯。这样的举动可能会给俄罗斯的国防和经济能力带来额外的严重压力，但也可能对美国的政策造成严重挫折。鉴于这一系列可能的反应，本章描述的任何美国举措都需要在更大的政策框架内进行仔细校准和实施。
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从那时到 2016 财年 (FY)，美国提供了 6 亿美元的安全援助。 11 这些资金用于训练乌克兰军队并提供非致命军事装备，包括反火炮和反迫击炮雷达、安全通信、后勤系统、战术无人侦察机和医疗设备。 12 在 2014 年威尔士峰会期间，北约还同意在指挥、控制、通信和计算机、后勤、网络防御、军事人员和医疗支持问题。13 美国可以增加对乌克兰的军事援助——包括武器的数量和质量。在 2017 年 2 月 2 日给特朗普总统的一封公开信中，参议员约翰麦凯恩敦促他“向乌克兰提供防御性致命援助，以保护其领土免受俄罗斯及其 14 国独立代理人的进一步侵犯”，以应对暴力升级在乌克兰东部。
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虽然北约的一致要求使得乌克兰不太可能在可预见的未来获得成员资格，华盛顿推动这种可能性可能会增强乌克兰的决心，同时引导俄罗斯加倍努力阻止这种发展。好处扩大美国对乌克兰的援助，包括致命的军事援助，可能会增加俄罗斯控制顿巴斯地区的成本，包括鲜血和财富。俄罗斯可能需要对分离主义分子提供更多援助并增加俄罗斯军队的存在，从而导致更大的支出、设备损失、和俄罗斯的伤亡。后者在国内可能会引起很大争议，就像苏联入侵阿富汗时一样。美国如此扩大的承诺可能会带来另外两个更具投机性的好处。向美国寻求安全的其他国家可能会受到鼓舞。其中一些国家可能会找到新的理由来避免发展自己的核武器。在 1994 年 12 月的布达佩斯备忘录中，美国、英国和俄罗斯向新主权乌克兰提供了安全“保证”，以换取乌克兰放弃其 4,000 枚核武库。 18 美国采取行动弥补这些保证可以提高美国向世界各地其他伙伴提供的正式和非正式安全保证的可信度，并且可以减少他们对自己的核威慑力量的感知需求。
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在乌克兰维持代理人战争，尽管鉴于俄罗斯的规模及其对乌克兰的重要性，这可能是一个过于乐观的假设。供应给乌克兰人的武器也有可能落入坏人之手。兰德公司为乌克兰总统进行的一项研究发现了对可能滥用西方军事援助的担忧。这些问题是可以解决的，并就如何克服这些问题向乌克兰提出了建议。另一方面，与美国提供致命装备的其他国家相比，乌克兰无疑是一个更有能力和更可靠的伙伴——例如，1980 年代反俄的阿富汗圣战者组织。人们可能会想象美国向乌克兰提供非美国来源的武器的不为人知的努力，但这种努力可能不会长期保密；此外，乌克兰或许可以在公开市场上自行采购此类武器。
美国更强烈地主张乌克兰加入北约可能会增强乌克兰的士气和俄罗斯阻止这种事态发展的决心，从而可能会进一步削弱俄罗斯的承诺和成本。这样的举动也会在北约内部引起反对，有损于反对俄罗斯侵略的一个相当统一的阵线。

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苏联导弹撤出古巴，是以美国导弹撤出土耳其为交换的，但肯尼迪政府将其宣传为个人领导力和魄力，几十年后才解密这个交换协议。
//巴导弹危机的教训（无论是真实的还是其他的）再次适用于此。为了提高自己强硬的声誉，肯尼迪和他最亲密的顾问散布这样的故事：面对美国钢铁般的决心，他们迫使莫斯科做出让步并单方面撤回导弹。事实上，肯尼迪在很大程度上被他挑起的危机的世界末日潜力所震惊，他秘密接受了莫斯科从古巴撤出导弹的提议，以换取华盛顿从土耳其和意大利撤出导弹。因此，古巴导弹危机的解决不是靠坚定，而是靠妥协。
但由于这一交换条件成功地瞒过了一代外交政策制定者和战略家、美国公众，甚至连肯尼迪的副总统林登·约翰逊 (Lyndon B. Johnson)，肯尼迪及其团队强化了这样一个危险的观念：美国所理解的侵略，加上军事威胁的逐步升级以及反击侵略的行动，共同构成了成功的国家安全战略。古巴导弹危机的这些错误教训是约翰逊不顾代价和风险而被迫对抗所谓的共产党对越南侵略的主要原因之一。
参联会主席表示，总统已经想到用土耳其武器换取古巴导弹；他似乎是唯一支持这一做法的人。“总统有一种感觉，时间已经不多了。”
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土耳其人已经非常明确地表示，他们不想与古巴人相比，被用作棋子，或者被剥夺木星，对他们来说，木星一直是他们在受到打击时反击能力的骄傲象征。
******/historicaldocuments/frus1961-63v10-12mSupp/d433
90.国家安全委员会执行委员会第七次会议纪要0
华盛顿，1962 年 10 月 27 日上午 10 点
随后讨论转向美国在土耳其部署导弹的问题。尼茨表示，撤出导弹将是土耳其人的憎恶。他担心苏联的下一步将是要求[第253页] 整个北约地区无核化。他敦促我们将注意力集中在古巴，而不是美国在其他国家的基地。
鲍尔副国务卿报告说，土耳其人很难撤出战略导弹，但如果我们选择从意大利撤出木星号，意大利人会更容易被说服。
此时，总统宣读了会议中收到的苏联公开声明的部分文本。2总统评论说，该声明的立场非常强硬，与昨晚收到的赫鲁晓夫给总统的私人信的语气有很大不同。3总统认为苏联的立场会得到广泛的支持，并表示我们应该考虑公开赫鲁晓夫的私人信件。
腊斯克部长回到美国在土耳其部署导弹的问题，并指出这个问题必须与苏联在古巴部署的导弹分开。土耳其导弹问题应在北约与华约的背景下处理。
邦迪先生说，我们不能接受苏联关于土耳其导弹的建议，因为苏联的导弹并非来自古巴。
总统回忆说，几天前他曾要求考虑从土耳其撤出美国导弹。
副国务卿鲍尔回答说，国务院决定目前不能向土耳其提出这个问题，因为担心土耳其会做出灾难性的反应。他说，这个问题已经向巴黎的芬莱特提出，并且正在研究是否可以制定出任何方法来安抚土耳其人，如果我们要提出撤回木星导弹的话。
邦迪先生说，我们不能为了自己的利益（即让苏联导弹撤出古巴）而出卖盟友（即土耳其）。
总统评论说，俄罗斯人以最困难的方式提出了土耳其撤走导弹的建议。既然他们的提议已经公开，我们就没有机会私下与土耳其人讨论导弹问题，长期以来，我们一直认为导弹已经过时。
狄龙国务卿表示，俄罗斯人发表公开声明可能是拖延战术的一部分，目的是为他们提供足够的时间与我们进行全面对抗。
主席回到会议。他说，我们必须确保古巴导弹基地的建设工作立即停止。他建议我们与土耳其人讨论导弹问题，并向他们指出下周将面临的巨大危险。他承认，土耳其人现在无法发表要求撤回朱庇特号的声明。
腊斯克部长建议我们告诉土耳其人，他们必须说木星问题是北约问题，与古巴导弹问题无关。
麦克纳马拉国务卿提请注意这样一个事实：这些导弹属于土耳其，只有核弹头处于我们的完全控制之下。
总统回到了关于我们现在所处位置的讨论，即我们现在有苏联的公开建议和赫鲁晓夫的私人建议。我们必须寻求的是立即停止古巴的进攻性导弹工作。一旦这项工作停止，我们就可以与俄罗斯人交谈。
邦迪先生重申了我们的威胁是古巴的观点。对苏联提出的不同建议的一种解释是，强硬派俄罗斯人希望公开他们的首选要求，以便在赫鲁晓夫私人提议方面取得不可能的进展，而赫鲁晓夫的私人提议可能是由那些不那么顽固的人起草的。
总统指出，在他看来，俄罗斯人提出各种建议的速度如此之快，一个接一个，以至于他们正在建立一种盾牌，在其后面古巴导弹基地的工作仍在继续。他说我们有一个完全可防御的阵地，即导弹基地的工作必须停止。麦克纳马拉国务卿补充说，必须使这些进攻性武器无法使用。
邦迪先生建议我们私下告诉赫鲁晓夫，他们公开声明中的立场对我们来说是不可能的，但赫鲁晓夫在他的私信中采取的立场不同，我们正在研究这些建议。然而与此同时，时间已经不多了。
总统打断了史蒂文森驻纽约大使的电话。他继续讨论说，赫鲁晓夫显然是想限制我们的行动自由。[第255页]古巴提出了本半球以外的导弹基地问题。
邦迪先生宣读了新闻声明草稿，吉尔帕特里克先生宣读了他准备的声明。5
亚历克西斯·约翰逊先生报告说，他刚刚获悉土耳其政府发表了一份新闻声明，称俄罗斯关于土耳其木星的提议是不可想象的。
（由于内阁室收到了苏联公开声明的其余部分，看来俄罗斯的基地提案不仅涉及土耳其，还涉及整个北约。）
索伦森先生介绍了一份声明草案，并由小组宣读。6
吉尔帕特里克草案进行了修改，不久后以所附表格发布。7该声明强调了古巴的进攻性武器集结。
总检察长表示，这一声明可能会让人们认为，如果俄罗斯停止在古巴的导弹集结，我们就愿意从土耳其撤走导弹。他希望我们加倍明确，土耳其的北约导弹是一个问题，而古巴是一个完全不同的问题。
吉尔帕特里克先生表示，当古巴的苏联导弹威胁日益加剧时，我们必须坚持不与俄罗斯谈判的立场。总统回顾说，一年多前，我们希望将木星导弹撤出土耳其，因为它们已经过时，几乎没有军事价值。如果古巴的导弹可以使苏联的核能力增加50%，那么用这些导弹换土耳其的导弹将具有巨大的军事价值。但我们现在正面临着古巴和柏林因土耳其的导弹而冒着战争的风险，而这些导弹的军事价值不大。从政治角度来看，对古巴进行空袭将很难获得支持，因为许多人会认为，如果俄罗斯同意从古巴撤走导弹，我们提出从土耳其撤走导弹，我们会做一笔不错的交易。如果我们攻击古巴的目的是为了在土耳其保留无用的导弹，那么我们的处境就很糟糕。我们不能提议从土耳其撤走导弹，但土耳其人可以提出这样做。必须让土耳其人知道他们在接下来的时期将生活在巨大的危险之中。如果我们攻击古巴的目的是为了在土耳其保留无用的导弹，那么我们的处境就很糟糕。我们不能提议从土耳其撤走导弹，但土耳其人可以提出这样做。必须让土耳其人知道他们在接下来的时期将生活在巨大的危险之中。如果我们攻击古巴的目的是为了在土耳其保留无用的导弹，那么我们的处境就很糟糕。我们不能提议从土耳其撤走导弹，但土耳其人可以提出这样做。必须让土耳其人知道他们在接下来的时期将生活在巨大的危险之中。[第256页]本周我们必须面对进行某种导弹贸易的可能性。
总统离开会议地点去会见州长们，他们已经等了一个半小时才见到他。
在总统缺席的情况下，讨论仍在继续。无法确定苏联的公开报价是否包括所有北约低音炮或专门针对土耳其。
司法部长表示担心，如果我们与俄罗斯人谈判六十天，然后古巴人拒绝允许联合国视察员继续确保古巴的导弹无法使用，我们的立场将会是什么。答复是我们可以决定对基地进行空中攻击。
有人讨论了要发表的第二份声明，但该提议后来被放弃。
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94.国家安全委员会执行委员会第八次会议纪要0
华盛顿，1962 年 10 月 27 日下午 4 点
麦克纳马拉部长再次建议夜间侦察任务。总统推迟了夜间飞行的决定，等待今天白天任务的完整报告（夜间任务后来被取消）。
随后讨论了总统给赫鲁晓夫的信草稿。1总统在草案中添加了与俄罗斯人讨论他们已公开的提案的提议。2他预测赫鲁晓夫会说我们拒绝了他的建议。该措辞包括这样的评论：赫鲁晓夫必须认识到，与北约有关的问题必须稍后再讨论。该信函以修订后的形式获得批准。
给吴丹的一封信经过讨论并获得批准。该信息的目的是要求停止古巴基地的工作，作为讨论其他各种问题的条件。
腊斯克部长报告说，我们的一架U-2飞机由于导航错误意外飞越了苏联上空。苏联战斗机从弗兰格尔岛附近的一个基地紧急起飞。国务卿认为俄罗斯人会因为这件事大惊小怪。
总统决定不公开这一事件，但准备在苏联公开后立即公开。
总统问我们是否愿意继续说我们只会谈论古巴的导弹。他认为，在接下来的几个小时里，我们应该强调我们的立场，即如果俄罗斯停止在古巴的导弹活动，我们将准备与俄罗斯讨论北约问题。他认为我们无法[第265页]提供几天内的任何交易。他确实认为，如果我们能够成功冻结古巴局势并使战略导弹无法使用，那么我们就能够与俄罗斯人进行谈判。
邦迪先生指出，如果我们以从土耳其撤出导弹来换取从古巴撤出导弹，北约国家将会做出严重反应。总统回应说，如果我们拒绝讨论这样的贸易，然后对古巴采取军事行动，我们也会陷入困境。
总统离开房间，通过飞往巴黎的 KY-9 安全电话与诺斯塔德将军通话。
总统对我们面临的替代方案尚未提交给北约表示担忧。北约没有意识到将会发生什么，欧洲人也没有意识到我们可能面临入侵古巴或从土耳其撤走导弹的选择。
麦克纳马拉国务卿敦促，只有我们决定明天发动袭击，北约才能在明天举行会议。他再次希望我们能够采取行动，减轻俄罗斯打击土耳其的压力。
腊斯克部长建议立即批准动员措施。
总统建议我们立即与土耳其人交谈，向他们解释我们计划如何处理我们的导弹，然后向北大西洋理事会解释整个情况。
随后，腊斯克国务卿宣读了史蒂文森写给赫鲁晓夫的一封信的草稿。4
总统说，给赫鲁晓夫的任何信的关键是要求停止古巴导弹基地的工作。他预测，如果我们在信中不提土耳其，赫鲁晓夫就会回信说，如果我们把土耳其也包括在内，那么他就准备解决古巴的局势。总统表示，这意味着我们将损失二十四小时，而他们将继续在基地工作并让更多导弹进入作战状态。他建议，如果苏联的导弹被取出，我们愿意保证不入侵古巴。
腊斯克部长回到了史蒂文森草案，总统批准了修订后的草案。讨论了“并保证加勒比地区的和平”这一短语，并省略了关于不入侵古巴的内容。总统还同意不召开北大西洋理事会会议。
司法部长评论说，他认为史蒂文森的草稿信是防御性的。听起来我们好像被俄罗斯人弄得失去了平衡。国务院的草案只是说我们接受了赫鲁晓夫的提议。
[第267页]
泰勒将军总结了参谋长联席会议的结论。除非立即拆除导弹的引信，否则参谋长们建议在5 日星期一实施OP Plan312 ，即大规模空袭，并在 7 天后实施OP Plan 316，即入侵计划。[ 2行源文本未解密]
麦克纳马拉国务卿问我们明天应该如何处理空中监视。他提出了他的建议，即如果我们的侦察机遭到射击，我们将攻击袭击者。泰勒将军指出，为了做好周一入侵的准备，我们必须继续进行密集的空中监视。
总统指示我们明天执行空中侦察任务，无需战斗机护航。如果我们的飞机遭到射击，我们必须做好全面反应或对向我们飞机开火的地对空导弹阵地进行攻击的准备。明天，我们将在得知他们是否继续攻击我们的飞机以及收到吴丹的俄罗斯对我们提议的答复后，决定如何还击。
总统考虑了向土耳其人发送的有关导弹的信息草案。6他的目的是说服土耳其人建议我们撤回导弹。他指出，如果我们要求吴丹向俄罗斯人提出的提案还有生命力的话，与土耳其人的谈判就会非常困难。
泰勒将军宣读了一份关于古巴U-2侦察机被击落的最新报告，报告称U-2侦察机残骸在地面上，飞行员已身亡。他认为我们明天应该对负责击落 U-2飞机的地对空导弹阵地进行空袭。
麦克纳马拉国务卿表示，我们现在必须做好攻击古巴的准备，第一天就出动500架次。入侵几乎变得不可避免。如果我们把美国导弹留在土耳其，苏联可能会攻击土耳其。如果苏联确实攻击土耳其，我们必须在北约地区做出反应。北约对苏联袭击土耳其的最低反应是使用驻土耳其美军从海上和空中攻击苏联黑海舰队。但是，我们应该尽一切努力减少苏联袭击土耳其的机会。
在会议正式结束后的一次非正式讨论中，副总统问道，如果我们准备放弃使用美国的导弹，为什么我们不准备用美国从土耳其撤出导弹来换取苏联从古巴撤出导弹呢？美国在土耳其部署导弹。副国务卿鲍尔回应说，上周我们认为[第268页]如果这样的行动能够拯救柏林，那么以撤回土耳其的导弹作为交换也许是可以接受的。他认为我们可以接受苏联的提议，通过向该地区派遣北极星潜艇来取代土耳其的导弹。
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96. 司法部长肯尼迪致国务卿腊斯克的备忘录 0
华盛顿，1962 年 10 月 30 日。
应腊斯克国务卿的要求，我于 10 月 27 日星期六晚上 7 点 15 分左右致电多勃雷宁大使。我问他是否愿意在八点一刻来司法部。
我们在我的办公室见面。我首先告诉他，我们了解到古巴的苏联导弹基地的工作仍在继续。此外，我向他解释说，在过去的两个小时里，我们发现我们飞越古巴的飞机遭到射击，我们的一架U-2被击落，飞行员被杀。我说这些人驾驶的是非武装飞机。
我告诉他这是一个极其严重的转折。我们必须在接下来的 12 小时或可能 24 小时内做出某些决定。剩下的时间已经不多了。如果古巴人向我们的飞机开枪，那么我们就会还击。这不免会引发更多的事件，他更要明白这件事的深意。
他提出古巴人提出的论点是我们侵犯了古巴领空。我回答说，如果我们没有侵犯古巴领空，那么我们仍然会相信他和赫鲁晓夫所说的话——古巴没有远程导弹。无论如何，我说过，这件事比古巴上空的问题严重得多，而且涉及全世界人民。
我说他最好了解一下情况，并将这种认识传达给赫鲁晓夫先生。赫鲁晓夫先生他误导了我们。苏联在古巴秘密建立导弹基地，同时私下和公开宣称永远不会这样做。我说那些导弹基地必须拆除，而且必须立即拆除。我们必须承诺至少在明天之前拆除这些基地。我说，这不是最后通牒，而只是事实陈述。他应该明白，如果他们不移除这些基地，那么我们就会移除它们。他的国家可能会采取报复行动，但他应该明白，在这一切结束之前，
[第271页]
然后他问我我们提出什么报价。我说刚刚向苏联大使馆转交了一封信，其实质内容是应拆除导弹基地，并从古巴撤走所有进攻性武器。1作为回报，如果古巴、卡斯特罗和共产党停止在其他中美洲和拉丁美洲国家的颠覆活动，我们将同意维护加勒比地区的和平，不允许来自美国领土的入侵。
然后他问我赫鲁晓夫关于从土耳其撤走导弹的另一项建议。我回答说，不可能有任何交换条件——不可能达成这样的交易。这是北约必须考虑的问题，由北约做出决定。我说，在苏联目前的威胁地位下，北约完全不可能采取这样的步骤。2
根据你的指示，我重申，不可能达成任何形式的协议，缓和世界其他地区紧张局势的任何步骤在很大程度上取决于苏联和赫鲁晓夫先生在古巴采取行动并立即采取行动。
我向他重复说，这件事不能再等了，他最好与赫鲁晓夫先生联系，并让他承诺在第二天之前撤出联合国监督下的导弹基地，否则，我说，将会产生严重后果。
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91.赫鲁晓夫主席致肯尼迪总统的信0
莫斯科，1962 年 10 月 27 日。
尊敬的总统先生，我非常满意地研究了您对坦特先生1的答复，其中涉及应采取的措施，以避免我们船只之间的接触，从而避免无法挽回的致命后果。你采取的这一合理步骤使我更加相信你对维护和平表示关心，对此我感到满意。
我已经说过，我们的人民、我们的政府以及作为部长会议主席的我个人，只关心让我们的国家发展并在世界各国人民的经济竞争、发展中占据一席之地。文化艺术，提高人民生活水平。这是最崇高、最必要的竞争领域，胜利者和失败者都只能从中受益，因为它意味着和平，意味着人类生活和享受的手段的增加。
您在声明中表示，主要目的不仅仅是达成协议并采取措施防止我们船只之间的接触，从而防止危机加深，这种接触可能会引发军事冲突，此后，所有谈判都将是多余的，因为其他力量和其他法律将发挥作用——战争法。我同意你的观点，这只是第一步。必须做的主要事情是使国家之间和各国人民之间的和平状态正常化和稳定。
总统先生，我理解您对美国安全的担忧，因为这是总统的首要职责。但我们也对这些同样的问题感到不安；我作为苏联部长会议主席负有同样的义务你对我们向古巴提供武器援助这一事实感到震惊，以加强其防御能力——确切地说是防御能力——因为无论它拥有什么武器，古巴不能与你等同，因为幅度差异如此之大，特别是考虑到[第258页]现代破坏手段。我们的目标过去是、现在仍然是帮助古巴，没有人可以质疑我们的人性动机，我们的动机是为了让古巴能够和平生活并按照其人民愿望的方式发展。
你们希望确保自己国家的安全，这是可以理解的。但古巴也有同样的愿望。所有国家都希望维护自己的安全。但是，我们，苏联，我们的政府，如何评价你们用军事基地包围苏联这一事实所表现出的行动？用军事基地包围我们的盟友；在我国各地建立了军事基地；并在那里部署了你们的导弹武器？这不是什么秘密。美国负责任的人士公开宣称确实如此。你们的导弹位于英国，位于意大利，瞄准的是我们。
你对古巴感到不安。你说这让你感到不安，因为它距离美利坚合众国海岸有 90 英里的海路距离。但土耳其毗邻我们；我们的哨兵来回巡逻并互相看到。那么，您是否认为您有权要求维护自己国家的安全并取消您所谓的进攻性武器，但不给予我们同样的权利？你们在土耳其放置了你们称之为进攻性的破坏性导弹武器，就在我们旁边。那么，对我们平等军事能力的承认如何与我们伟大国家之间这种不平等的关系相调和呢？这是不可调和的。
主席先生，您显然是在联合国代理秘书长吴丹的调解下同意让我们的代表会面并开始会谈，这是件好事。因此，他在某种程度上承担了调解人的角色，我们认为他将能够履行这一负责任的使命，当然，前提是卷入这场争议的各方都表现出善意。
我认为，有可能尽快结束争议，使局势正常化，然后人民才能松口气，因为肩负责任的政治家头脑清醒，有责任意识，有能力解决复杂的问题。并且不会带来军事灾难。
因此我提出这样的建议：我们愿意从古巴消除你们认为具有攻击性的手段。我们愿意履行这一承诺，并在联合国作出这一承诺。你们的代表将发表声明，大意是美国考虑到苏联国家的不安和焦虑，将从土耳其撤走类似手段。让我们就您和我们实现这一目标所需的时间达成一致。之后，联合国安理会委托人员可以现场检查承诺的履行情况。当然，要经过对方的许可[第259页]古巴和土耳其政府对于这些代表进入这些国家并检查双方所作承诺的履行情况是必要的。当然，如果这些代表能够得到安全理事会以及你我的——美国和苏联——以及土耳其和古巴的信任，那就更好了。我认为选择受到各方信任和尊重的人并不困难。
我们在作出这一保证时，为了使古巴和土耳其两国人民满意和希望，并增强他们对安全的信心，我们将在安全理事会的框架内发表声明，大意是苏联政府给予庄严承诺尊重土耳其边界和主权不可侵犯，不干涉其内政，不入侵土耳其，不将我国领土作为此类入侵的桥头堡，并且还将限制那些企图这样做的人侵略土耳其，要么来自苏联领土，要么来自土耳其其他邻国领土。
美国政府将在安理会框架内就古巴问题发表类似声明。它将宣布美国将尊重古巴边界和主权的不可侵犯性，保证不干涉其内政，不入侵古巴本身或将古巴领土作为此类入侵的桥头堡，并将限制古巴的军事行动。那些可能考虑从美国领土或古巴其他邻国领土侵略古巴的人。
当然，为此我们必须与您达成协议并指定一定的时间限制。让我们商定一段时间，但不要不必要的拖延——比如两三周内，不超过一个月。
正如您所说，您所说的、令您不安的位于古巴的资金掌握在苏联军官手中。因此，排除任何意外使用它们对美国造成损害的情况。这些设施是应古巴政府的要求安置在古巴的，仅用于防御目的。因此，如果没有入侵古巴，没有攻击苏联或我们的任何其他盟友，那么这些手段当然不会也不会对任何人构成威胁。因为他们不是为了攻击的目的。
主席先生，如果你同意我的建议，那么我们将派代表前往纽约、前往联合国，并向他们发出全面的指示，以便更快地达成协议。如果你也选择你的人，并给他们相应的指示，那么这个问题就可以很快得到解决。
我为什么要这样做？因为全世界现在都感到忧虑并期待我们采取明智的行动。是各国人民最大的幸福[第260页]这将是宣布我们达成一致并消除已产生的争议。我非常重视这个协议，因为它可以作为一个良好的开端，特别是可以使就禁止核武器试验达成协议变得更加容易。测试问题可以以并行方式解决，无需将一个问题与另一个问题联系起来，因为这些是不同的问题。然而，重要的是在这两个问题上达成一致，以便向人类赠送一份精美的礼物，并为它高兴地宣布已就停止核试验达成协议，从而使大气层不再受到毒害。我们和你在这个问题上的立场非常接近。
所有这些都可能成为就你我一直在交换意见的其他有争议问题达成双方都能接受的协议的良好推动力。这些观点至今尚未得到解决，但正在等待紧急解决，从而净化国际气氛。我们已为此做好准备。
主席先生，这些是我的建议。
肃然，
N·赫鲁晓夫2
******/historicaldocuments/frus1961-63v11/d91
国务院致驻苏联大使馆电报0
华盛顿，1962 年 10 月 27 日，晚上 8:05
我想再次指出，美国对缓和紧张局势、停止军备竞赛非常感兴趣；如果你的信表明你准备讨论影响北约的缓和和华沙条约组织，我们非常愿意与我们的盟友一起考虑任何有用的建议。
******/historicaldocuments/frus1961-63v11/d95
国家安全委员会执行委员会第九次会议纪要0
华盛顿，1962 年 10 月 27 日，晚上 9 点
总统大声宣读了诺斯塔德将军关于北大西洋理事会会议应采取的策略的信息。1该消息包括一系列需要回答的问题，最后建议拒绝赫鲁晓夫在土耳其用欧洲导弹交换美国导弹的提议。
随后审议了一份发给巴黎芬莱特大使的电报草案，指示他如何处理北约会议。（附上该消息的副本。）2
腊斯克国务卿建议我们不要首先表明我们的偏好立场，而是向北约成员国提出各种替代方案，并迫使他们表明自己的偏好。我们将明确表示，我们必须与北约国家站在一起。
总统同意，我们的态度应该是与北约国家协商，而不是只推动一种行动方针。
司法部长建议我们在几个小时内不要采取最终立场。在北约会议上我们会做[第273页]无非是陈述事实并表达我们试图将局势仅限于西半球的目标。我们将在第二天向北约报告，并推迟一天做出接受俄罗斯提出的土耳其/古巴导弹贸易提议的决定。总统同意从消息中删除有关我们首选行动方案的部分。明天的北约会议将进行通报并征求他们的意见。芬莱特大使不会提出木星号可能从土耳其撤军的问题。
******/historicaldocuments/frus1961-63v11/d97
美国国务院致驻北大西洋公约组织代表团的电报0
华盛顿，1962 年 10 月 28 日，中午 12:12
最重要的是，你们的讨论中不应暗示任何愿意满足苏联木星交换提议的迹象，但同样重要的是，你们应该允许欧洲自由表达观点，无论它们是什么。在刺激自由反应时，你应该强烈强调这样一点：美国在古巴的行动——如果有必要的话——将针对总体战略平衡的潜在威胁，从而危及其他北约国家，至少与美国一样。仅供参考。
******/historicaldocuments/frus1961-63v11/d100

作者：钓鱼蜜-布莱恩特

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