"交易所响应“国九条”:优化规则与增强公司治

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为响应国务院发布的新“国九条”,上海交易所和深圳交易所采取了一系列措施,形成了“1+N”政策体系。这些措施旨在推进金融强国建设,服务中国式现代化大局,具有重要意义。具体而言,这些措施包括从源头上提高上市公司质量,深化上市公司监管转型,督促上市公司练好内功、诚信经营。同时,监管机构还致力于推动上市公司提升投资价值,更好地回报投资者,并着力推动形成真实透明、治理规范、主业突出、回报社会的优秀上市公司群体。同时,将落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求,进一步加强机构监管,强化跨市场、跨领域、跨境风险监测,落实风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”的要求。

4月30日,交易所发布了新的业务规则,对上市发行、承销、持续监管、分红、退市等制度进行了系统的优化完善。这些新规发布近一个月以来,各项制度运行平稳有序。年报披露后监管机构加强了对上市公司年报的问询,自5月1日至5月22日,177家上市公司收到了年报问询函,显示出监管机构在履行上市公司信息披露监管职责时的严格态度。

监管的重点包括财务指标的真实性、年审机构审计意见的合理性,以及公司分红情况,特别是不分红或少分红的问题。监管机构特别关注了多家知名上市公司,如鸿博股份华谊兄弟等,对其控股股东认定、业务开展等进行了深入问询。同时,对涉嫌财务造假的公司,如*ST红相*ST围海,监管机构提出了具体问题,要求其对连续多年的虚假记载进行解释。

为了提高透明度和保护投资者利益,监管机构要求年审会计师和律师等中介机构发表明确意见,并说明审计证据的充分性和恰当性。例如,*ST正邦被要求说明审计报告中非标意见涉及事项的影响。

此外,上市公司的关联交易也是监管的重点之一。监管机构强调,上市公司应确保关联交易的披露及时、完整,并关注交易程序的合法性和对价的公允性。首先,上市公司的“三会”(股东大会、董事会、监事会)应发挥其监督作用,确保关联交易信息的及时和完整披露。利用人工智能、大数据等技术手段,可以及时发现并警告可能的违规行为,从而降低违规行为带来的危害。其次,必须关注关联交易的程序合法性。上市公司应严格遵守股东大会的决议,不应忽视股东的意愿,强行进行关联交易。例如,ST佳通的案例显示,即使关联交易被股东大会否决,公司仍进行了交易,这种行为削弱了股东大会的权威。第三,需要明辨关联交易的对价是否公允。关联交易的披露应提供足够的交易细节,帮助投资者判断交易的合理性,防止利益输送。最后,上市公司在进行关联交易时,应加强第三方监督,及时补充披露关键信息,确保交易行为在阳光下进行,以保护企业和中小投资者的利益。

通过这些措施,监管机构致力于打造一个更健康、透明的资本市场环境,保护投资者利益,促进市场的长期稳定发展。