复盘整个中概审计底稿事件对中概股的影响

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中概审计底稿的问题一直都有,真正爆发的时间是去年12月3日,美国证监会公布《外国公司问责法》实施规则——唤受限于外国政府而无法有效问询的审计机构会被召唤,被认定为“Commission-Identified Issuers”的公司需披露法案要求的各项事宜,)连 续三年被认定后将会被禁止在美国的证券交易所交易。而中概股无一列外最终都会被认定,滴滴更是直接就退市了(12.3日滴滴宣布退市,今年5.23才正式退市),中概审计底稿带来的最大后果是美股上市的中概股不得不选择在港股重新上市,而港股的流动性和风险偏好今年大家也看到了,恐怕承受不了如此大的盘子,所以中概审计底稿对股价的影响还是有的。

2021年12 月 4 日,中国证监会回应,中国一系列促进平台经济规范发展的政策措施,并非对特定 行业或民营企业的打压,也与企业境外上市活动没有必然联系。个别媒体报道中国监管部 门将禁止 VIE 架构企业境外上市,系完全误读。近期,中国证监会与美国 SEC、PCAOB 等 进行了坦诚、有建设性的沟通,对一些重点事项推进合作方面取得了积极进展。中国证监 会将继续与美国监管同行保持坦诚沟通,争取尽快解决审计监管合作中的遗留问题(只是谈了谈,但是谈崩了

2022年3月24日,新浪微博(WB.US)被美国证监会 (SEC)列入“临时退市清单”,成为第六家被列入该名单的中概股公 司。同时美国上市公司会计监督委员(PCABO)发表声明,称关于与 中国监管机构达成最终协议,允许PCAOB查阅设在中国内地和中国香 港的审计公司的记录的猜测是“不成立的”, 中概股仍存在退市风险和流动性风险。

2022年 3 月 31 日中国证监会表示与美国会计监督委员会(PCAOB)总体会谈 顺利,4 月 2 日证监会公布《关于加强境内外企业境外发行证券和上市相关保密和档案管 理工作的规定(征求意见稿)》(简称《规定》),重点推动跨境上市监管合作、明确境 内企业境外上市信息安全责任,《规定》删除了原关于“现场检查应以我国监管机构为主 进行,或者依赖我国监管机构的检查结果”的表述(中概股中如包括百度富途爱奇艺等 暂被美方列为“潜在退市”清单公司面对的监管压力或得到缓和。

2022 年 8 月 26 日美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)签署审计监管合作协议,合作协议依据两国法律法规, 尊重国际通行做法,按照对等互利原则,就双方对相关会计师事务所合 作开展监管检查和调查活动作出了明确约定,形成了符合双方法规和监 管要求的合作框架。(中美审计监管合作协议重点内容包括确立对等原则、明确合作范围以及 协作方式。其中,对等原则代表协议对双方具有同等约束力;合作协议 范围包括协助对方开展对相关事务所的检查和调查,也涉及部分为中概 股提供审计服务、且审计底稿存放在内地的香港事务所;协作方式为, 双方将提前就检查和调查活动计划进行沟通协调,美方须通过中方监管 部门获取审计底稿等文件,在中方参与和协助下对会计师事务所相关人 员开展访谈和问询。)

协议明确了跨境审计监管的对象为会计师事务所而非上市公司。与其他 跨境审计监管合作的国际实践相同,上市地监管机构一般每年抽选部分 会计师事务所进行检查,目的是评估事务所的审计工作质量。因此,在 中美审计监管合作,也无需每年检查全部在美上市公司审计项目

此次合作协议决定中概是否会在美退市:根据此合作协议,下一步 中美双方将根据合作协议对相关会计师事务所合作开展日常检查与调 查活动,并对合作效果作出客观评估。若后续合作可以满足各自监管需 求,则有望解决中概股审计监管问题,从而避免自美被动退市。

中美双方在底稿范围与协作方式上存在表述差异,核心分歧依然在于敏 感数据保护。通过对比中国证监会与 PCAOB 双方的声明,主要有 以下两点主要差异:(1)底稿范围:美方强调对于选定企业的审计底稿、 审计人员以及其他可用于审查的信息具有“complete access ” 1,中国证 监会则表示“依法保护相关信息安全”以及“针对个人信息等特定数据 设置了专门的处理程序”。(2)协作方式:美方强调,PCAOB 可自行选择要审查的公司,无需与中国监管机构协商,也可以直接访谈审计人员 ;而中国证监会则表示,“美方须查看的审计工作底稿等文件通过中方 监管机构协助调取并提供”。由于此差异的存在,美方在声明也表示, 合作协议的签署仅为开放审查的“第一步”,真正的考验在于,协议内 容能否完全落实到实践当中

2022年8 月 31 日PCAOB 已选择阿里京东百胜中国作为首批在美上市、在香港接 受审计检查的公司,审计对象是为三家公司提供审计服务的事务所,审计检查 工作将于 9 月开始。9 月 16 日,美国 SEC 主席 Gary Gensler 称,美检查员即将 飞往香港,预计下周开始审核在美上市的中国企业的审计工作底稿。

中概底稿事件现在只是还未敲定,但我相信最终肯定会各给各一个台阶下,毕竟这样耗着对两个证券市场都不是好事,特别是对港股

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2022-11-15 11:13

对中方,信息安全第一,国内市场需要高质量公司,退市是最好的选择!对美方,让无信誉不分红不让审计的公司上市如同边境不设防,所以,退市也是最好的选择!