银行能否拨款给开发商完全是房管局决定，说白了只是这个账户名叫监管账户，但是监管的权利与义务均在房管局，跟银行没啥关系。再说了，从专业性角度出发，一个银行业的怎么有能耐评判开发商进度呢，完全不是一个行业！