既然如此，怎么保证商业银行不会随意兑换纸钞，导致纸钞滥发，印钞厂凭空产生利润？
是因为，商业银行换钞不需要额外付出成本，但是它拿来换钞的钱（准备金），是需要给央行交利息的。
也就是说，对于商业银行来说，持有纸钞和持有准备金是一样的，都是有利息成本的。
所以商业银行需要多少纸币，完全取决于它的业务需求，如果客户要数字就给数字，如果客户要纸币就给纸币。如果他持有太多纸币而不能给到客户，那就它就需要会这些纸币付出利息而无法获得收益。
而对于央行来说
发行准备金赚利息。
发钞又可以额外赚铸币税。
反正怎么都行。