现在看医保有三个职能：保险共济，团购和监督；2018年医保局成立前只有保险共济的职能，2018年后开始有了团购和监督的职能。
你提到的这种操作是一个极端，因为患者是分散的信息弱势群体，在这种情况下，药厂联合医生一顿操作，最后支付标准和价格的杠杆作用肯定是失灵的；可能的结果是：仿制药支付标准是很低，但是定价降不下来，患者最后还是得自付买单；

这些分散的信息弱势的患者找一个代理人（目前就是医保）来帮自己团购，能降低这种信息弱势；
但是医保局作为市场的最大买方，太强了，药厂受不了了，这又走向了另一个极端；
最终可能会在两极端的中间某点平衡下来，不过好像也想不到这个点大概什么操作。。。