银行特殊破产法案，不需要股东投票直接接管并进行清算重组，股权与非抵押债券会成为银行亏损的买单人。有此法案，银行股权与一般债权和赌博差不多

瑞银是银行嘛，大而不倒适用范围是什么类型的机构呢？