张务锋表示，中国的粮食是安全的，老百姓(76.060, 0.00, 0.00%)的饭碗是有保证的。大家也知道，中国是关大国，从中长期看粮食的供求还是紧平均态势。
10月14日，国新办发表《中国的粮食安全》白皮书（下称“白皮书”），并举行公布会。
这是时隔23年之后，中国政府公布第二部有关粮食安全问题的白皮书。《中国的粮食安全》全面介绍了中国粮食安全现状及所获得的造诣，以增进国际社会对中国粮食安全的打听。
白皮书表现，中国关占世界的近1/5，粮食产量大概占世界的1/4。中国依靠自己的力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，而且“吃得好”的历史性转变。这既是中国国民自己开展获得的伟大造诣，也是为世界粮食安全作出的重大进献。
中长期供求仍是紧平均
新中国建立70年来，在中国共产党的头领下，经过艰辛奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分微弱、国民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食根基自给，不但成功办理了近14亿关的吃饭问题，而且住户生活质量和营养程度显著提升，粮食安全获得了举世注视的庞大造诣。
党的十八大以来，党中间把粮食安全作为治国理政的甲第大事，提出了“确保谷物根基自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，建立了以我为主、存身国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国度粮食安全计谋，走出了一条中国特色粮食安全之路。
“中国正处在历史上粮食安全形势最佳的时期”，国度发改委党组成员、国度粮食和物资储备局局长张务锋在国新办公布会上表示。
这表现在我国粮食产量高、库存充足。2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”。粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上，口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上。2018年全国共有尺度粮食仓房仓容6.7亿吨，库存充足。
还表现在我国粮食市场提供稳、粮食费用稳上。与近年国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比，我国粮价全体保持安稳，在合理区间内小幅波动。
再者，我国粮食保证能力、调控能力不断加强。包含“粮食安全省长义务制”的建立健全，进一步压实了护卫国度粮食安全的义务，形成了中间和处所配合负责、高效协同的局面。别的，宏观调控手段更为灵活，政策对象箱加倍丰富，推进粮食收储制度改革、实施政府储备吞吐调节、鼎力开展粮食家当经济、兼顾国内国际两个市场等。
白皮书指出，当前，中国粮食频年丰收、库存丰裕、提供充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。展望未来，中国有条件、有能力、有信念依靠本身力量筑牢国度粮食安全防线。
从中长期看，中国的粮食产需仍将保持紧平均态势，确保国度粮食安全这根弦一刻也不行轻松。从需求形势看，跟着经济社会开展，人均口粮花费将稳中略降，饲料和工业转化用粮花费继续增加，粮食花费总量刚性增进，粮食花费结构不断晋级。
“中国粮食的产量高、库存充足，提供费用对照安稳，当前提供是有保证的。未来跟着关增进、花费程度的提高，粮食提供质量要进一步提高，在耕地资源有限的情况下，中长期来看粮食产需仍会保持紧平均”，社科院农村开展研究所研究员李国祥对21世纪经济报道记者表示。
优化大豆进口渠道
作为世界上最大的开展中国度和负义务大国，中国永远是护卫世界粮食安全的积极力量。中国积极践行解放贸易理念，认真推行加入世界贸易构造承诺，主动分享中国的粮食市场资源，推进世界粮食贸易开展。
中国粮食市场加倍开放，涉粮外资企业加工转化粮食数目、产品销售收入不断增加，2018年这两项分别占到全国总量的14.5%、17%。
中国严格按照加入世界贸易构造承诺，作废了相关农产品(5.440, 0.00, 0.00%)进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额经管，大幅度削减其余粮食品种的进口关税。进一步放宽农业平台外商投资准入限制，除中国稀有和特有的珍贵品种、转基因品种以外，将外商投资种业的限制局限缩减为小麦、玉米，作废农产品收买、批发的外商投资准入限制。
中国在确保国度粮食安全的前提下，认真遵守世界贸易构造规则并推行中国加入世界贸易构造的相关承诺，积极与世界要紧产粮国分享中国庞大的粮食市场。2018年，包含大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，出口总量366万吨，分别比1996年增进944.8%、171.1%。进口总量中大豆8803万吨；谷物及谷物粉进口2047万吨，占当年世界谷物贸易量的4.9%。
在保证口粮完全自给的情况下，进出口要紧是品种调度。2001年至2018年年均进口的粮食总量中，大豆占比为75.4%，稻谷和小麦两大口粮品种算计占比不足6%。
今年中间1号文件提出“大豆复兴决策”，4月份农业农村部公布详细实施方案，从2019年起实施大豆复兴决策，扩大种植面积，提高单产程度，改善产品品格，努力增加大豆有效提供，提高我国大豆家当质量效益和竞争力。
国度开展改革委副秘书长苏伟在10月14日的公布会上表示，中国是大豆的原产地国，有大豆生产的优势。作为农业提供侧结构性改革的一项重要举措，国度有关部门订定了《大豆复兴决策的实施方案》，激动大豆生产的恢复开展，有关部门正在按照方案确定的目标和措施积极推进落实，成效会逐步地显现出来。
白皮书指出，当今世界粮食安全挑战依然严峻，仍有8亿多饥饿关，国际粮食贸易面临着护卫主义和单边主义的搅扰，不稳定成分增加，实现相关可持续开展目标任重道远。详细举措方面，包含积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际同盟，合理行使国际国内两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，激动全球局限内粮食资源合理高效配置。
李国祥表示，我国大豆复兴决策，并无要削减进口的意思，未来我国大豆仍旧会要紧依靠进口。2018年我国国产大豆2000万吨，进口大豆8000多吨，今年国产产量下降，进口量可能会增加到9000万吨。不过，大豆进口不行依赖少数国度，因为大豆家当受天然灾害影响较大，还会受经贸摩擦影响，要通过扩大进口来源来降低风险。
“大豆需求要紧分三类，食品、油料、饲料，其中用于饲料的豆粕需求占比80%左右。跟着住户收入提高，食品花费结构晋级，动物食品占比会更大，对豆类饲料需求也会增加，我国大豆进口量会进一步增加”，李国祥表示。
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