政 策 解 读
2023年10月18日，生态环境部发布
关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知
该通知明确了2023-2025年温室气体核查的行业范围。其中覆盖了建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航等七大重点行业，年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量及以上的重点企业纳入2023-2025年度温室气体排放报告与核查工作范围，其中涉及了水泥、钢铁、铝、化肥等近40个行业类别。
要求水泥、电解铝和钢铁行业企业碳排放报告核查工作于每年9月30日前完成，其他重点行业企业碳排放报告核查工作于每年12月31日前完成。
此外，有研究预测，中国碳管理服务市场在2025年、2030年和2060年分别将达到1099亿元、4504亿元和43286亿元。
因此，随着全国碳市场的扩容，碳核查的行业蓝海已经来临，而在这个千万亿的市场风口中，你又是否做好了准备。
这一期我们将带你走进碳核查行业蓝海，教你如何把握行业机遇。
01. 如何成立碳核查机构
要想抓住碳核查的行业风口，首先是我们得有一家碳核查机构。而对于第三方碳核查机构，国内目前尚没有建立统一管理体系，没有对其进行统一的监管，且各省碳核查现状各异，正因如此，碳核查成为多方势力都想介入的新兴产业。但机构在进行核查业务时，各省对核查机构的要求并不相同。
2022年2月11日，深圳市市场监督管理局发布了《关于开展深圳市2022年碳排放核查员及核查机构备案的通知》，明确给出了官方备案网址、备案申请表等详细内容。
最新成立碳核查机构的门槛和具体要求
按照最新《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，第三十条 审定与核查机构管理要求，成立审定核查机构大致需要具备以下条件。
专业背景：须具备环境、化学、能源等相关专业的学历背景。同时，有从事碳排放量核查相关工作的经验，并能熟练掌握碳排放量核查的基本理论和方法。
人员配备：具备十名以上相应领域具有审定与核查能力的专职人员，其中至少有五名人员具有二年及以上温室气体排放审定与核查工作经历，同时还需要有相关领域的数据处理专家、报告撰写专家等配备。
相关设备：具备开展审定与核查活动相配套的固定办公场所和必要的设施。包括数据采集和处理设备、碳排放量监测设备等。
质量体系：完善的审定与核查活动管理制度，对于核查结果需要认真审查，提供精准、准确、可靠的碳排放量核查报告。
风险能力：具备开展审定与核查活动所需的稳定的财务支持，建立与业务风险相适应的风险基金或者保险，有应对风险的能力。
法规合规：要求严格遵守国家和地方的相关法规，符合国家对于碳排放量核查的管理要求，并保证工作的公正性和客观性，维护核查工作的诚信度。
02. 如何取得CNAS认可
疑问：我作为碳核查机构为什么要获取CNAS认可？取得CNAS认可有哪些好处？又该如何申请CNAS认可？申请需要准备哪些文件？以及申请CNAS认可需要多少费用？接下来我们为大家作出详细梳理，下文全是干货。
1. 为什么要CNAS认可
10月19日，生态环境部、市场监管总局近期联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，规定了温室气体自愿减排交易及其相关活动的基本管理要求，明确了各市场参与主体的权利和责任。
该办法第三十一条规定，“审定与核查机构应当遵守法律法规和市场监管总局、生态环境部发布的相关规定，在批准的业务范围内开展相关活动，保证审定与核查活动过程的完整、客观、真实，并做出完整记录，归档留存，确保审定与核查过程和结果具有可追溯性。鼓励审定与核查机构获得认可。”
这标志着中国合格评定国家认可委员会（CNAS）建立的审定与核查机构认可制度进一步得到相关监管部门采信。
CNAS于2018年建立起我国的审定与核查机构认可制度，可以为我国低碳发展可监测、可核查、可量化、可考核提供技术基础，于2022年被列为第四大认可门类。截至目前为止，我国碳核查机构大致有246家，而获得了CNAS认可的只有9家温室气体审定核查机构，可想而知，未来将有更多的碳核查机构会被要求取得CNAS认可。
这9家温室气体审定核查机构分别是中国质量认证中心、中国船级社质量认证有限公司、广州赛宝认证中心服务有限公司、深圳华测国际认证有限公司、中国民用航空总局第二研究所、北京首都机场节能技术服务有限公司、中航大（天津）科技园有限公司、中国民航科学技术研究院。
2. CNAS认可的好处
第一，CNAS认可是全国乃至整个国际社会上对于实验室认可的最高等级，通过CNAS认可，就代表该核查机构具备了使用国际认可标准进行检测和校准的技术能力，核查机构的技术能力和所出具的数据得到了国家的认可，赢得了政府和社会各界的信任，增强核查机构自身的权威性和公信力。
第二，核查机构所出具的核查报告加盖CNAS的签章和国际互认标识，可以被全球100多个国家和地区所承认，从而达到了一次检测全球通用的效果（这点更利于需要出口欧盟企业的碳核查报告）。
第三，CNAS认可审核对于机构的管理水平和技术能力都有比较严格的要求，核查机构在通过CNAS认可的过程当中，自身的管理能力和技术水平得到了提升。
第四，核查机构未来的发展前景更广，通过了CNAS认可，可以进行不断地通过扩项，提升资质能力，让核查机构拥有更广阔的客户群体，满足更多客户的核查需求，从而提升整体的市场竞争力。
3. 该如何取得CNAS认可
CNAS申请要求
第一，具有明确的法律地位，具有承担法律责任的能力。
第二，申请方未发生前两年内未发生过被国家认证认可监督管理委员会暂停或撤销认证机构批准资格的情况，也未发生过被CNAS暂停或撤销认证、检测、校准、检查等领域认可资格的情况。
第三，建立了满足CNAS认可的管理体系并运行了6个月。
第四，已开展过相关审定/核查活动，这项要求申请方至少有两项业绩。
第五，已对申请认可的 GHG 审定与核查领域可能引发的法律责任做出了安排。
申请认可的流程
主要分为申请、公示、预访问、申请受理、文件评审、办公室评审、见证评审、认可和监督阶段。
4. 最新CNAS认可相关文件
文件目录
【认可体系】CNAS-ASC01：2023CNAS认可制度体系表.pdf
【认可说明】2023CNAS审定与核查机构说明文件清单.pdf
【认可说明】CNAS-EC062：2023关于对认证机构、审定与核查机构实施远程评审活动的说.pdf
【认可说明】CNAS-EV-001：2022关于温室气体审定与核查机构认可转换的说明.pdf
【认可说明】CNAS-EV-001：2022GHG审定与核查机构认可转换申请与评价表.docx
【认可文件】CNAS-AC01：2022认可申请书.docx
【认可文件】CNAS-WI13-24-01D1远程评审实施可行性评估表.docx
【认可文件】CNAS-WI13-24-05D0远程见证评审实施可行性评估表.docx
【认可文件】CNAS-WI13-02-37D0文件系统符合性检查单(温室气体审定核查机构自我评价报告).doc
【认可文件】CNAS-WI13-02-37D2文件系统符合性检查单(温室气体审定核查机构自我评价报告).doc
【认可方案】CNAS-SV01：2022民航温室气体声明核查机构认可方案.pdf
【认可规范】2023CNAS 审定与核查机构认可规范文件清单.pdf
【认可规则】CNAS-RC08- 2018温室气体审定核查机构认可规则.pdf
【认可规则】CNAS-RV01：2023审定与核查机构认可规则.pdf
【认可规则】CNAS-RV02：2022温室气体审定与核查机构认可规则.pdf
【认可规则】CNAS-RV03：2023审定核查机构认可资格处理规则.pdf
【认可规则】CNAS-RV04：2022审定与核查机构认可收费管理规则.pdf
【认可规则】CNAS-RV05：2023审定与核查机构信息通报规则.pdf
【专用认可准则】CNAS-CC41：2018温室气体审定核查机构要求应用准则与指南.pdf
【专用认可准则】CNAS-CV02：2022环境信息审定与核查机构通用原则和要求.pdf
【专用认可准则】CNAS-CV03：2022温室气体 第三部分 温室气体声明审定与核查规范和指南.pdf
【专用认可准则】CNAS-CV05：2022温室气体审定与核查组能力要求.pdf
【基本认可准则】CNAS-CV01：2022合格评定审定与核查机构通用原则和要求.pdf
5. 申请CNAS费用预估
CNAS认可的收费标准如下：
我们按照单一场所、单一个领域、核查机构人数≤50人、业务类型范围≤10、总报告\证书\陈述数量≤200份来估算初次申请和监督的费用。
初评时：文件审查一般为 3~4 人天，初次现场管理体系评审4人天，初次现场业务范围评审2人天。共计9~10人天，评审费共计21600~24000元。
监督时：文件审查1～4 个人天，现场管理体系评审2人天，现场业务范围评审1.5人天。共计4.5~7.5人天，监督费共计10800~18000元。
审定与核查报告/陈述/证书数量，350 元/份，初评和监督每次差旅费大致需要1~2万，以具体为准。
因此，核查机构在申请CNAS认可完成初评大致需要32100~44500元，初评通过后监督的费用大致20800~38000元，第一年完成初评和监督累计约需要52900~82500元。
03. 如何开展碳核查业务
核查机构也成立了，CNAS认可也完成了，接下来就到你大展拳脚的时刻了。那我们又该如何开展碳核查任务呢？请看下文。我们按照生态环境部最新要求整理出的开展核查业务的流程。
1. 核查程序
核查程序包括核查安排、建立核查技术工作组、文件评审、建 立现场核查组、实施现场核查、出具《核查结论》、告知核查结果、 保存核查记录等八个步骤。
2. 核查依据
- 碳排放权交易管理办法（试行）；
- 生态环境部发布的工作通知；
- 生态环境部制定的温室气体排放核算方法与报告指南;
- 相关标准和技术规范。
特别注意：根据生态环境部最新的通知，当前碳排放核算和报告方式进行了大幅的修改，也就是说之前的指南和相关的模版都无法直接使用。新版的排放报告完全摒弃了文字描述，全部采用表格形式。
新水泥行业核算和报告模版
3. 核查工具
为了帮助大家顺利开展碳核查业务，实现日进斗金。我们贴心的为大家准备了碳核查从业必备工具包，内除含有54套碳核查指南和工具（包括最新版）外，还附赠全网最全的碳核查案例报告240份（全网可查），覆盖了钢铁、水泥、化工、电力、电池、建筑、能源、铜铝、制药、化肥、航空、工业、玻璃、材料、电子、食品、汽车、生物、玻璃等近30个行业。
54套核查指南及工具
240份核查案例报告
