看特大城市还是其他地方了，大城市有企业愿意赌很正常啊，有些地方是政府在一些地方是强制规划为商业的，比如说城市中轴线两边等，对比住宅会卖得便宜，可能住宅楼面地价卖2万，商业写字楼卖2千也不奇怪，或者是卖住宅的搭售，有一些是私下协议，不在土拍出售地块是明显写明。地卖的时候很多地方会有强制的竣工时间规定，不然政府会强制回收地块，这个一般土地出让合同上有注明。这里是有理性和非理性的部分

开发商不想建，政府想（城市配套要求，商业升级要求，就业要求等等），于是土地里面住宅和商业打包，能算过总账，就愿意干。夸张的时候，混合有大型商业和住宅的项目，土地是白送的。