今天下午，二十届三中全会《决定》全文公布，这个文件非常重要，是对未来五年中国发展的一个顶层设计，所有的大的改革方向都在里面了。
全文共 22000多字，其中，“改革”一词出现了145次，“科技”一词，出现了 52 次，“安全”一词出现了41次，“金融”一词出现了34次。
从对科技的着墨看，这次的《决定》很可能将开启我国未来五年的新一轮科技革命、自主创新大浪潮！
而关于金融方面的表述，有几个关键词值得注意：
1、与科技创新相适应
《决定》提出，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。
由于“来自外部的打压遏制不断升级”，为了在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，将科技革命和自主创新放在重中之重的位置。关于科技创新方面的内容，也是《决定》全文篇幅最大的一个部分。
往后，指导方向是，金融体制应该更多支持科技创新，把更多金融资源用于促进科技创新。
2、完善金融机构定位
深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
金融机构的定位方面，去年就已经有定调：要牢固树立正确经营观、业绩观和风险观，平衡好功能性与营利性的关系，坚持功能性是第一位的。
社科院李扬最近在公开场合做过阐释：要推动金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来，不断满足经济社会发展和人民群众金融服务需求，是否赢利应放在第二位考虑。
健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。
这里首次提出投资和融资相协调，不再单纯讲融资功能，而且把投资放在前面。这应该是首次在这么高层级上强调了资本市场的投资端属性。整段话其实都是围绕投资属性写的。这个对资本市场的定位是很新意的。
3、制定金融法
制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。
健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。
统筹好发展和安全是本次大会的重点内容之一。全会强调，要落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。这也是今年金融管理部门的重点工作。
对于中小金融机构而言，改革化险仍将持续推进，加大不良资产处置力度，推动金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换化解风险。同时，中小金融机构要聚焦主责主业，实现稳健经营，立足当地做精做细，不断提升长期健康经营发展能力。