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文娱资本导读：多部门印发《方案》指出，到2020年，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。而有预计称，2020年文化产业增加值为5.2万亿元，年均复合增速达10.6%。北京、上海、广东等近10地相继发布了文化产业/文旅产业发展的指导意见。
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来源：传媒内参—主编温静综合
据国家发展和改革委员会官方网站消息，近日，多部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（以下简称《方案》）。
《方案》对加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量提出了总体要求和明确的行动任务。
《方案》指出，到2020年，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。到2020年，我国旅游经济对国民经济的综合贡献度达到12%。
目前文化产业已成为当前经济增长的亮点，对国民经济的贡献度稳中有升，文化产业增加值占GDP比重从2010年2.75%稳步上升至2017年5%，年均复合增速达15.8%，预计2020年文化产业增加值为5.2万亿元，年均复合增速达10.6%。
早在2017年12月，上海和广西相继发布了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》和《广西文化产业跨越发展行动计划(2017—2020)》。据经济日报不完全统计，2018年共有北京、江西、湖北、甘肃4个省（区、市）发布了本地文化产业发展的纲领性文件。
此外，2018年7月，原广东省文化厅公示了《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》，2019年，重庆市出台了《关于推动文化产业高质量发展的意见》。如果将这些文件都算在内，将近有10地相继发布了文化产业/文旅产业发展的指导意见。
北京：构建文创“高精尖”内容体系
2018年8月21日，北京市正式发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》。《意见》明确指出新时期北京应当发展什么样的文创产业，构建了由“两大主攻方向”和“九大重点领域环节”组成的文创“高精尖”内容体系。其中两大主攻方向分别指“数字创意”和“内容版权”，一者强调科技创新的功能支撑，一者突出文化内容的价值引领。在明确主攻方向的基础之上，提出重点打造创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库等九大重点领域及其重点环节。
为全面激发北京文创产业发展动能，《意见》提出九大产业促进行动，从文化空间拓展、重点企业扶持、重大项目引导、文化消费提升、文化贸易促进、文化金融创新、文化品牌集成、服务平台共享以及文创人才兴业等方面，提出各类激励引导措施，为文创产业的高质量发展提供全方位支撑。
上海：建设全球影视创制中心
2017年底，上海市出台了本地文化创意产业发展的指导性政策——《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》。据经济日报报道，这也是首个出台促进文化创意产业发展指导意见的直辖市。值得注意的是，2018年，上海连续发布4个实施办法，涉及动漫游戏产业、网络视听产业、演艺产业、艺术品产业，在此基础上，上海市文化产业发展的政策体系逐渐形成。
《意见》指出，未来五年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15％左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2030年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18％左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。
将影视产业作为上海文化创意产业发展的着力点，焕发中国电影发祥地新活力，振兴上海影视产业，构建现代电影工业体系，推进全球影视创制中心建设；
激励创作、鼓励演出、繁荣市场，推动全市演艺创作从“高原”走向“高峰”，向世界呈现中国元素、讲述中国故事，着力打造亚洲演艺之都；
深挖动漫游戏产业市场发展潜力，强化原创内容创作，加快“走出去”和“引进来”步伐，逐步形成具有全球影响力的动漫游戏原创中心；
把网络文化产业作为驱动上海文化创意产业创新发展的新动能，培育新供给、促进新消费，带动传统产业转型升级，夯实国内领先地位。
广州：打造动漫游戏产业之都
近期，广州市人民政府办公厅发布了《关于加快文化产业创新发展的实施意见》，提出未来五年的发展目标，全市文化产业增加值努力实现年均增长12%，稳步提升文化产业占全市生产总值比重；到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业，文化产业的综合竞争力明显增强，基本建成国际性文化产业枢纽城市。这是广州出台的首份支持文化产业发展的综合性政策文件，广州将通过发展七大重点领域，抢占文化产业新高地。
《实施意见》明确提出要打造动漫游戏产业之都。巩固和加强动漫游戏产业全国领先的优势，鼓励和支持原创开发，培育一批具有国际影响力的动漫游戏品牌。整合相关资源，鼓励品牌授权经营，促进动漫“全产业链”和“全年龄段”发展。支持电子竞技类游戏发展，培育全国电子竞技中心。聚合全球动漫产业高端要素，继续办好中国国际漫画节。
《实施意见》提出要加大文化产业投融资力度。充分发挥广州市文化产业投资基金的引导作用，鼓励、引导各类民营资本、境外资本投资广州文化产业。整合现有文化企业资源，组建具有较大规模和实力的广州市文化产业投资集团(或广州文化发展总公司)，提高资产运营能力和企业竞争能力。
充分发挥文化金融服务中心、广州股权交易中心“文化创意企业板”等投融资平台的作用，撬动社会资本投资文化产业。鼓励金融机构设立文化特色分支机构，开发文化产业信贷产品，建立融资担保企业库，完善融资担保体系，创建国家文化与金融合作示范区，将广州建设成为全国文化产业风投创投中心。
重庆：构建五个文化产业体系
近日，重庆市出台了《关于推动文化产业高质量发展的意见》，明确提出构建产业发展的“五个体系”和“七个工程”，并在财政、税收、土地、金融等8个方面提出具体扶持政策。
《意见》共分为5个部分，共20条，明确提出未来重庆将着力构建五个文化产业体系，即文化内容原创生产、数字文化创新创意、文化用品装备制造、文化产业全域融合、文化产业开放共享等“五个体系”，并在此基础上细化了巴渝文艺原创生产、新闻出版渝版方阵、影视基地和演艺集群建设等17个重点发展领域。
《意见》提出了一系列支持重庆文化产业高质量发展的“干货”。“首先加大了财政投入。”作为《意见》起草方之一，市文化旅游委相关负责人介绍，如今，文化产业创新创业，可在组织协作、机制改革、财政、税收、土地、金融、行政服务、人才等8个方面享受扶持政策。
《意见》规定，重庆每年设立3亿元的市级文化产业专项资金，对相关文化产品、文化活动、文化品牌推广及新命名的文化产业示范园区基地、文化出口重点项目、特色实体书店、乡村文化乐园、特色文化小（城）镇等给予支持。
在税收、用地、金融等方面也给予相关支持。例如，《意见》指出，要编制《文化产业税收优惠指引》；支持利用存量土地、房产兴办文化产业，对有条件的文化产业项目试行用地先租后让；扩大文化产业示范园区“一址多照”试点；持续组织文化产业融资对接活动，探索开展文化企业应收账款质押融资、无形资产抵质押贷款等业务。
甘肃省：文旅融合的趋势愈发明显
《甘肃省文化旅游产业发展专项行动计划》经省政府办公厅印发实施。甘肃省自然文化资源特色鲜明、丰富多彩，颇具地域特色和民族风情。再加上2018年文化和旅游部成立后，文旅融合的趋势愈发明显。
在此基础上，《甘肃省文化旅游产业发展专项行动计划》的出台可谓恰逢其时。该政策提出18项重点任务和4项保障措施，力图实现到2020年“全省文化产业、旅游产业增加值占GDP的比重分别达到5%、9%”的发展目标。
《计划》明确提出，甘肃省要把敦煌国际文化旅游名城及大敦煌旅游圈建设成标志性工程；把嘉峪关、张掖丹霞、麦积山、崆峒山、马踏飞燕、紫金花城、兰州黄河风情线、黄河石林、黄河三峡、拉卜楞寺、官鹅沟等11个大景区建设成标志性工程；把中国西部自驾露营地产品体系建设成标志性工程；把《丝路花雨》《大梦敦煌》等精品剧目驻场演艺打造成标志性工程；把“一部手机游甘肃”智慧旅游建设成标志性工程。
广西壮族自治区：打造六大重点产业带
广西壮族自治区文化厅发布“2017年工作规划计划要点”时制定了《广西文化产业跨越发展行动计划（2017—2020年）》，促进文化产业园区提档升级，加快特色文化产业转型升级，培育发展数字文化产业，推动文化创意产品开发，搭建文化产业交流合作平台，推动文物保护重点项目实施。
2018年，广西壮族自治区文化厅进一步明确推动《广西文化产业跨越发展行动计划（2017—2020年）》实施。加强文化产业基础性工作，组织开展各类文化科技融合项目、文化产业与艺术科研工作。加强文化产业服务平台建设，维护升级文化产业网站，进一步推动文化企业项目库建设。
在《广西文化产业跨越发展行动计划（2017—2020年）》中，广西对演艺业、娱乐业、动漫业、创意设计业、网络文化业、文化旅游业、文化会展业、游戏业、工艺美术业、艺术品业、高端文化装备业等多个文化产业门类均作出部署，希望通过打造海丝文化产业带、西江文化产业带、世界遗产文化产业带、民族风情文化产业带、红色文化产业带、沿边文化产业带六大重点产业带，促进文化产业转型升级，加快广西文化产业的跨越式发展。
