2019年前，全国是分城镇居民和农村居民的，社保的全称是“城镇职工养老保险”，是针对城市居民的养老保险，农村人是没有养老保险基金的。你所说的灵活交社保，各个城市的政策不同，但全国大部分城市都只是允许本市城镇居民自缴养老保险，农村户籍是没有参保资格的。是后来户籍制度放开了，城乡居民才能允许在本市以灵活就业缴社保，农村户口才能正式参保，这是全国的大部分农村的实际情况。看政策年年农村一号文件，实操是不实行。