都可以，但肯定是地方国企政府为主。比如葛洲坝的大广北高速，就是卖给了楚天高速，它的大股东就是地方政府。要不是降低负债率，我觉得不应该卖，这是杀鸡取卵。因为建筑类企业，以后转型，肯定是要多去运营一些能像印钞机一样产生现金流的优质项目，像法国万喜一样。典型的：高速公路，港口，机场，发电站。