我见过最合理的解释是:1.大部分都给自己人花了,上千万人的工资奖金福利支出。2.用于保交楼,保交楼的钱通过购大宗建筑材料,大部分又回到了国企手里。所以,普通民众感觉不到28万亿进入自己的口袋,但物价在缓慢上涨。