2024年4月27日，南京安居建设集团在其官方微信公众号上宣布开展存量住房“以旧换新” 试点。公司官网显示，南京安居建设集团是经南京市政府批准成立的大型国有全资集团公司，主要从事南京市保障性住房建设，商品房开发建设，政策性危旧房改造、重要近现代建筑保护与利用、 土地一级开发整理、持有型物业经营、租赁住房建设与运营等。
存量住房“以旧换新”具体如何操作？公告显示：试点期间，换购人可用一套或多套存量住房置换一套或多套新建商品住房，置换总价不高于所购新建商品住房总价的80%。同时，存量住房收 购价格以评估价为依据。
值得一提的是，这次存量住房“以旧换新”也有必要的限制条件。首先，存量住房需要位于南京市主城六区（玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区）范围内，不含自建住房、 商业、办公、公寓等。其次，存量住房应成套、产权清晰，状态为可交易（不存在抵押、担保或查 封等其他不可置换状态）。
根据公告，首批试点限额 2000 套，可置换的新建商品住房房源，通过“南京房产微政务”微信公众号，在“房帮宁”平台的“宁换新”模块中公示。证券时报·e 公司记者查看到，目前可置 换的楼盘有颐和缦山（南京栖霞区）、颐和四季府（南京栖霞区）、颐和天晟府（南京建邺区）、 颐和铂岸江璟（南京浦口区）等。
在最受关注的验房评估环节，将由相关公司遴选信用好、业务强的评估机构，形成评估机构名单库，邀请换购人代表一起从评估机构名单库中随机抽取3家评估机构进行评估，分别对拟收购的 存量住房进行交易价格评估（换购人不承担评估费用），取排序中间的评估值作为最终收购价格。
据了解，“以旧换新”属于最近两年各地的创新政策，目的是为了有效盘活二手房，促进“一 二手房联动”。4 月 2 日，无锡市梁溪城市发展集团有限公司曾发布公告称，为支持改善型购房需求，提高市民居住品质，推出在售商品房“以旧换新”业务。而在此之前，江苏省内，已有南通、 扬州等城市推出“以旧换新”政策。
观点分析：
(1)南京楼市刺激政策，放出“大杀招”“买房入户”。这个非常关键，因为“教育资源”的还是稀缺，房地产市场的“结婚刚性需求”在下行，但“优质教育资源需求”依然还在上行，中国的高考、中考、小升初，依然非常“卷”。所以，“大城市的户口(对应教育和医疗资源)”依然有很大的价值。
(2)南京用“以旧换新”来刺激本地购房需求，用“买房入户”刺激外地购房需求。南京在2023年9月已取消限购，为鼓励外地人来买房，外地有房有贷，只要在本地无房，就可以算首套，利率也按首套执行，南京日前的房地产政策，基本可以成为很多大城市的参照，大城市城区的房价趋于稳定，也是时间问题。但如果房地产想回到当初的牛市，那就需要“大放猛水”。