本报记者 王彩娜 韩清华 张丽
在7月的成都和重庆，骄阳似火的夏日正午，一抹橙色穿梭于高楼大厦之间，一种新兴职业群体——“协送员”正在悄然兴起。在骑手送餐“最后一百米”时，由他们接力将外卖送到消费者手中，双方配合完成一场“接力赛”，与骑手共同编织着城市物流的繁复图谱，成为一道独特的风景线。
随着数字经济的蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自媒体人、自由职业者等“新业态劳动者”，已成为推动就业市场发展的“生力军”。据“第九次全国职工队伍状况调查”统计，2023年我国“新业态劳动者”已达8400万人。这个群体数量庞大、灵活多样，牵动着经济的神经末梢，涌现出新活力；同时，也呈现出流动性强、收入波动性大、监管难等问题，给社会管理带来了诸多挑战。
如何解决行业痛点、难点问题？四川裕承大数据集团股份有限公司（以下简称“裕承大数据”）敏锐洞察，瞄准“骑手行业”细分领域，以“小切口”撬动“大市场”，研发推出了“城事通办”服务平台，实施四大品牌服务项目，融入“大数据+信用通证+保险保障”服务体系，实现了骑手“拎包就业”的全生命周期服务模式，为行业注入了科技与人文的双重关怀，重塑“新业态劳动者”的职业命运。短短一年内，服务骑手超6万位，为数十万新业态劳动者提供了就业新机遇，在成渝地区正引领着一场“新业态就业与社会治理”的变革。
“拎包就业”：提供全生命周期服务
外卖行业由于门槛低，上手快，成为“打工人”的首选。很多务工者刚入社会，学历不高，被高薪广告吸引，殊不知稍有不慎就会掉入“就业陷阱”。
成为一名骑手须进行面试、租车、签合同、买装备等一系列流程，如承受不了工作强度，想退出须交违约金、全月租金，更有甚者被租车公司强制“以租代购”电动车，还未开工就已“入不敷出”，违约还可能影响个人征信。
此外，骑手作为新业态劳动者的典型代表，还面临着劳动保障不足、收入不稳定、工作强度高、安全风险高、社会认可度低、法律保护不足等诸多生存压力和困境，这也让骑手成为社会中的弱势群体。
我国近年高度重视新就业形态劳动者的权益保护，出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》等多项政策，强调完善劳动保障体系，确保骑手享有合理的工作时间、报酬、社会保险和职业安全等权益。应通过立法、监管和平台责任落实，构建公平合理的劳动环境，保护骑手免受不公平待遇和职业风险。
“骑手这个群体庞大，常被社会忽视，却撑起了我国每年超过6500亿元的外卖市场。我们根据国家相关要求，希望改善渴望扎根的‘新城市人’的工作和生活质量。所以在2022年，研发了‘城事通办’服务平台，并在线下建立了‘城事通办骑手服务中心’，以‘信用通证’为核心，打造了稳岗就业、创岗创收、智慧城市三大场景，推出了‘通通享’‘通通送’‘通通买’‘通通办’四大全方位、全流程的闭环服务，真正做到让骑手‘拎包打工’，消除他们的后顾之忧。接下来，我们还将打造‘城事空间站’智慧城市综合服务体，融入‘大数据+信用通证+保险保障’服务体系，重塑骑手行业的就业新模式。”四川裕承大数据集团股份有限公司董事长代健表示。
“以前入行，至少要交几千块的门槛费。不光要租车，衣服、头盔、篮子、手机支架这些还要另外买，合同一签就是半年，费用真的有点高。现在我和兄弟们每天只需要花19块9，就可以把车和电一起租，不想干了随时可以退，没其他扣款，我们现在每个月还可以节约几百块，相当巴适。”一位“城事通办”的注册骑手说。
这种创新模式让骑手就业更灵活、更人性、更安全，填补了我国“骑手行业”“车电租用+一站式”保障服务的空白，激活了我国“骑手行业”就业新活力。
在“城事通办”中，“通通享”经过一年的筹备与市场调研，最早上线，专注于为骑手提供集0押金、随租随退、费用日结、就业保障为一体的会员服务，为骑手破除了就业门槛，减轻负担，提供更完善的劳动保障、工作条件、法律保护等，让骑手实现“拎包就业、拎包创业、拎包挣钱”。
作为骑手的“娘家人”，“裕承大数据”也给予了骑手充分的人文关怀，关注他们的生活和精神需求。不仅为每位骑手提供了500元维修保障资金，以及几十万元的人身安全意外伤害保险，构建起一道坚实的防护网，还提供了就医绿通、心理辅导、法律“1对1”援助服务。已经举办了“520告白专车”“骑行POSE大赏”“冬至送饺子”“手游PK”等活动，向骑手送温暖、送关怀、送服务，全面提升了骑手的职业安全感和社会地位，给予他们归属感、幸福感、获得感。
业内专家表示：“从行业发展角度来看，‘城事通办’的创新在于对骑手行业的深刻洞察，服务更加公开透明，提升了行业整体的信誉度，催生了全新的就业形态，为就业生态的重塑提供了新的思路。它不仅是一个平台，更是一股推动社会进步的力量，引领着新业态劳动的风向标，为劳动者点亮了希望的灯塔。新业态劳动者正以更加自信的姿态，迎接数字经济时代的机遇，这种模式有望成为全国范围内新业态就业服务的典范。”
数智赋能：重塑就业新业态新场景
“裕承大数据”在调研过程中注意到，骑手往往为了避免“超时”“延误”“排队”等现象，经常发生抢时间、闯红灯等不安全行为。
为解决骑手送餐“最后一百米”难题，2024年3月1日，“城事通办”在重庆首推“通通送”协送上楼服务，运用自己的大数据算法和风控模型，搭建了新模式新场景，为骑手行业带来了革命性的变化，是数字经济发展的一次生动实践。
一种新的“协送员”兼职工作也应运而生。
骑手只需在小程序下单，便有“协送员”为其提供接力送餐服务，骑手少上几栋楼，就可多送几波单。每单平均节约12—15分钟的送餐时间，保障了骑手在行程中的生命安全，同时优化了配送流程和效率，增加了骑手的收入，减少了公共资源的浪费，引领了行业的数字化转型。
11∶30到12∶30作为午餐时间，是外卖最容易爆单、最难配送的时候。在成都某商业中心楼下，各个“协送员”在等待外卖员的到来，他们中70%是宝妈，其次为学生、社区网格人员等。
“现在做‘通通送’挺新颖的，这工作很好上手。”刚送完外卖的吴之君说。她是一名大三学生，趁着学校放假，加入了“协送员”的行列。“现在就业形势很难，不好找工作。公司实习生工资一个月也就2000块吧，还不如兼职的工资高。”
这种源于深圳“华强北”“跑楼阿姨”的民间自发现象，被“裕承大数据”进行标准化、数字化、规范化管理，目前已在成渝两地覆盖近百栋主城核心商圈楼宇，预计一年可为城市提供数十万人次的就业机会，为成渝地区双城经济圈高质量发展贡献了力量。
为减轻骑手工作成本，在2023年12月，“城事通办”还开通了国内首个超低价信用超市——“通通买”线上商城，骑手所需的手机支架、防风手套、防摔头盔等一应俱全，提供高性价比的配套商品和优惠权益，减轻了骑手工作成本，得到骑手的一致好评，让服务更贴心、更惠民。
新业态的发展也形成了相关上下游产业链聚集和辐射效应，带动了包括生产端的电动车制造、电池制造，售后端的保险、维修，应用场景端的楼宇管理、社区管理、就业市场等领域快速发展，进一步促进了成渝地区建圈强链。
不到一年时间，“裕承大数据”以其高效的执行力，在重庆迅速铺开了8家门店，吸引6万多位骑手注册使用。这一成就的背后，得益于公司组建了一支高素质人才团队，汇集了研发、算法、软件开发、市场调研、平台架构设计师等行业精英，共同打造了一套自己独特的算法体系。以数智赋能为核心，引领了整个行业的转型升级，成为令骑手们舒心、贴心、暖心、安心的“娘家人”。
信用为翼：引领社会治理创新变革
据统计，去年我国有1240万人从事即时配送行业，成渝两地约为60余万人，人员流动性高达65%。对于政府而言，如此庞大的群体的监管成为社会治理难题，是政府最为关心的民生话题之一。
对此，“裕承大数据”积极探索，发挥社会责任。目前已与“成都信用协会”达成合作意向，将以“信用”赋能行业发展。“城事通办”将构建“消费场景+数字化+信用”的综合信用服务平台：以“信用通证”为核心，建立“骑手行业”的信用标准、信用评估、信用管理体系，通过数据智能分析，为骑手建立信用档案。“信用通证”是一种基于个人信用评分的认证机制，能够为符合信用评估的个体提供优惠服务、便利金融交易，增强社会信用体系的激励作用，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
同时，“城事通办”还将持续搭建“骑手行业”的各种信用应用场景，骑手的各种信用行为将被记录进“信用档案”，为政府提供信用监管“抓手”，打破不同城市间的信用信息差。在“通通买”中，守信骑手可以享受商品和生活权益优惠；在“通通办”场景中，通过算法能力助力，骑手可享受“衣食住行+工作就业”全方位信用服务。
“裕承大数据”在拓展服务领域方面迈出了创新步伐，即将投运“城事空间站”——这是一个集“移动党群服务中心+碳中和智慧公厕+骑手换电超市”功能于一身的综合服务体，让政策精准触达，成为社区服务新触点，也为骑手提供了一个集休息、充电、学习于一体的温馨驿站。此外，还融入了广告传媒和新零售等消费场景，进一步提升了社会治理的智能化水平。
业内专家认为，“城事空间站”的创新实践为国内其他城市提供了宝贵的借鉴，对于推动构建一个更健康、更有序的新业态就业生态系统具有重要意义，将为成渝地区的新业态劳动者提供更加全面、便捷、高效的服务，助力他们在新时代背景下实现更好的发展。
企业相关负责人表示，未来将继续深化“数智赋能新业态”的理念，拓展更多服务场景，让“拎包就业”成为新趋势，为构建更加公平、高效、充满活力的就业市场贡献力量。下一步，企业将立足西部，走向全国，服务更多的骑手，打造新业态就业服务的标杆。
“城事通办”的成功，不仅在于其技术创新，更在于其对人性的关怀，证明了在数字化时代，信用与智慧可以成为劳动者最坚实的翅膀。展望未来，随着“城事通办”模式的不断扩展，新业态就业的生态将更加繁荣。无数劳动者将在信用的羽翼下，翱翔于广阔的就业天空，共同书写数字经济时代的新篇章。