观澜 本报记者 童彤
机场，被视为影响一地经济社会发展最重要的公共基础设施之一。一座机场带来的人流、资金流和信息流，对推动当地产业升级和经济发展厥功至伟。
近日，民政部接连发布6条机场更名、命名公告，掀起新一轮对机场建设关注的舆论。根据相关公告，除呼和浩特新机场命名为呼和浩特盛乐国际机场、新建嘉兴机场命名为嘉兴南湖机场外，琼海博鳌机场、宜昌三峡机场、运城张孝机场、舟山普陀山机场均作出更名，其中，运城张孝机场更名为运城盐湖国际机场，其余更名的机场都在原有基础上增加了“国际”二字。与此同时，上海机场集团也于6月下旬宣布共建有着“上海第三机场”之称的南通新机场，让聚焦机场建设的舆论热潮再升温。
纵观大江南北，横跨临海内陆。又一轮机场建设释放出的区域发展新动态，正在成为彰显我国民航发展新格局的生动注脚。
新机场建设势必进一步激发空港物流活力
在历经过去几年的发展低迷期后，2024年，我国民航发展重新步入正轨，新一轮机场建设热潮遍地开花。再加上明年是“十四五”规划收官年，众多在建和规划建设的大型机场在2025年底前必须建成投运，让各地机场建设如火如荼。
中国民航局关于我国国际航空枢纽的最新布局指出，强化北京、上海、广州三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽；加快成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等区域复合型门户航空枢纽建设；稳步推进鄂州等专业性航空货运枢纽和郑州等综合性航空货运枢纽建设。
其中，与北京、广州所处的京津冀和大湾区相比，长三角在机场能级上占据更为明显的优势地位。尤其是，此次嘉兴南湖机场的命名和舟山普陀山国际机场的更名，以及南通新机场引来上海机场集团参与共建，让外界对长三角机场建设向世界级机场群迈进增加了更多信心。
“随着此次嘉兴新建机场和舟山机场升级国际定位，再加上上海参与共建南通新机场，长三角地区势必进一步夯实其全国第一梯队的机场能级优势。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩对中国经济时报记者表示，新建机场作为大项目建设，对地方发展而言，可以带动资金流、信息流和人流、物流的大规模增长，一直是我国区域发展中不可或缺的重要基建优质项目。长三角地区拥有我国最大的城市群，长三角地区GDP超过30万亿元，常住人口达2.38亿人，由此构成的庞大人流、物流、资金流，不仅交织成纵横交错的陆地交通网，也对连通内外、通达全球的空中网络有着巨大需求。
以嘉兴南湖机场为例，从定位看，预计将于明年建成投运的新机场将成为全国第二个、长三角区域唯一的专业航空货运机场。
据嘉兴航空枢纽办综合规划组组长、嘉兴市发展改革委服务业政策与规划处处长张瑜介绍，依托同样落地于此的圆通东方天地港项目，嘉兴全球航空物流枢纽是浙江首家采用“专业化枢纽+航空货运航司”组织模式的航空货运枢纽。
值得一提的是，航空货运枢纽的打造与我国多年来坚持推进空港物流覆盖全国的努力不谋而合。
“依托机场发展而来的空港物流，是现代物流的重要组成部分。作为现代物流与传统航空货运有效结合的产物，近年来对经济社会稳步快速增长发挥着不可替代的重要作用。”广东白云学院现代产业研究院院长王先庆对中国经济时报记者表示，我国空港物流园区主要分布在三大国家级产业区内。如珠三角有广州新白云机场、深圳机场、珠海机场，再加上香港机场和澳门机场，形成了巨大的空港物流产业区；长三角地区则形成以上海浦东机场为核心，包括虹桥机场以及南京、杭州、宁波等地机场在内的空港物流园区集群；环渤海湾经济区则有北京空港物流基地、天津空港物流园、大连空港物流园等物流园区。
“随着国家西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等政策的出台，重庆、成都、郑州、哈尔滨等地空港物流也出现了一波新的发展浪潮。”王先庆认为，物流高质量发展是经济社会高质量发展的重要一环，也是最终需求日渐旺盛的表现指标之一。其中，围绕一批新机场建设项目落地实施，是推进空港物流发展的重要前提。
中西部发力机场建设力促民航均衡发展
正如专家所言，推动中西部机场建设是补齐我国民航发展短板、慢板，力促民航均衡发展的必然举措。这也符合“十四五”规划以及《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等一系列重点建设任务均衡发展要求的核心宗旨。
特别是2023年9月印发的《“十四五”民用运输机场建设专项规划中期调整方案》（以下简称《调整方案》），重点围绕“十四五”规划102项重大工程“现代化机场”“边境机场”两项民航领域建设任务，加快推动一批重点机场项目建设。同时明确要服务西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展等区域协调发展战略，充分发挥民航在区域经济社会发展中的支撑服务作用。
根据《调整方案》，“十四五”期间要续建项目34个，新开工项目44个，前期工作项目52个。到“十四五”末，全国民用运输机场数量预计将达到270个左右。
“越来越多侧重于中西部地区发展的民航机场建设，对我国民航发展格局趋向均衡意义重大。”北京科技职业学院物流学院原院长敖文对中国经济时报记者表示，一直以来，我国中西部物流模式除依靠日益发达的公路网络和铁路网络运输外，近年来正在对更具高效、速度、便捷优势的航空运输有着强烈需求。
在敖文看来，建设更加密集且连接成网的民航机场网络，是搭建高效航空运输网的先决条件。
全国政协委员、春秋航空董事长王煜在2024年全国两会期间就提交了“加大中西部地区机场建设”的提案内容。王煜建议，“十四五”和“十五五”固定资产投资中加大民航建设，尤其是加大中西部地区机场建设的投入比重，新开、加密东部发达地区至中西部的航线，促进东西部产业转移，方便人员、物资、资金、信息的往来。
“便捷的民航网络将进一步加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展，提高就业率和收入水平，助推乡村振兴战略实施。”在汪浩看来，与修建铁路和高铁相比，修建机场的费用相对更低。他强调，进一步加大中西部地区机场建设力度，将更好满足中西部经济、民生需要，比如除对接日益强盛的物流需求外，也能大大促进中西部地区旅游资源的进一步开发。