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事件：11月10日 ，衡阳市公共资源交易中心公告，本市政务数据资源和智慧城市特许经营权进行出让，起拍价18.02 亿。
数据PPP 第一单落地，公共数据授权运营万亿市场即将打开。衡阳市公告中主要提出经由衡阳市人民政府同意后，将本市政务数据资源和智慧城市特许经营权向第三方授权，第三方在拿到授权后向使用者进行收费。
目前，公共数据运营面临开放意愿不强、使用方使用不便、定价收益不明确等问题，采用类PPP 的方式进行授权，有望从根本上解决这些问题。
假设3 年运营权、每年10%收益率预设，根据衡阳市2022 年GDP 反算，我们可得全国公共数据仅授权市场讲有千亿左右，后续相关的运营市场或将在一万亿左右。
公共数据运授权运营多模式并举，预计政策多向支持。目前各地政府不断试水各类公共数据授权运营方式，包括杭州的整体多授权方、青岛的整体单一授权方、北京的专区多家授权方（医疗、金融等）等，根据此分类，衡阳此次属于整体单一授权。我们认为从目前的发展阶段和各地发展水平看，多模式并举创新是产业初期的正常发展阶段。通过国家数据局近期表态，政策层也将自身工作重点放在基础制度建设完善上，鼓励各类探索方式并举，共同探索公共数据价值。
公共数据价格形成机制或将加快建立，加速我国公共数据要素市场流通发展。11 月9 日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。国家发展改革委价格监测中心、中国人民银行征信中心、有关银行和企业参加会议。合理的定价落地将可以有效的鼓励、激励数商的发展，加速我国公共数据要素市场在公关数据与社会数据联合流通的发展进度。目前公共数据开放进度各地政府进度不一，但预计绝大部分都会在2024 年落地。同时各大国央企、商贸、物流、家居等行业领军企业都在积极探索参与数据要素行业。随着公共数据与社会数据充分融合，市场必将会创造更大价值。
相关标的：
公共数据授权运营： 深桑达A、易华录、广电运通、银之杰、国新健康、南威软件；
行业数据授权运营： 博思软件、中科江南、久远银海、德生科技、万达信息；
数据资源： 中国联通、每日互动、中远海科、航天宏图、通行宝、小商品城、长久物流、卓创资讯、上海钢联；
风险提示：数据要素政策推进不及预期、宏观经济增长不及预期。
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