开玩笑！七年行动计划是政治任务，在特朗普贸易战、疯狂制裁打压大背景下应对油气断供的提前部署，直接考核一把手的，哪能选择性执行……
//【深度】寻找新油气：一场关乎中国能源安全的“七年行动”
“三桶油”或相互借力、或暗地竞争，加码油气勘探生产。
侯瑞宁 何苗HM 2019年06月21日 12:21浏览 40.6w来源：界面新闻
5月24日，一场特别的电视电话会议在国家能源局召开。
会议名称是“大力提升油气勘探开发力度工作推进会”。国家能源局局长章建华坐镇，国家发改委、自然资源部、生态环境部、交通运输部等司局领导出席，河北、山西、陕西等19个油气勘探开发重点省份相关人员在各分会场，听取了中石油、中石化、中国海洋石油集团有限公司（下称中海油）、陕西延长石油（集团）有限责任公司（下称延长石油）四家企业关于油气勘探开发情况的工作汇报。
“石油企业要落实增储上产主体责任，不折不扣完成2019-2025七年行动方案工作要求。”章建华斩钉截铁地说。
这是中国第一次在油气勘探开发行业提出“七年行动”计划。
今年3月，中国石油天然气股份有限公司（下称中国石油，00857.HK）董事长王宜林表示，根据已编制完成的《2019-2025年国内勘探与生产加快发展规划方案》，中国石油将进一步加大风险勘探投资，2019-2025年每年安排50亿元，是目前年投资额的5倍。
“深化东部、发展西部、拓展海上，油气并重、立足常规、加强非常规。”这是中国石油为未来七年风险勘探定下的基调和目标。
作为中国最大的油气生产商和销售商，中国石油在2018年业绩报告中预测，今年其勘探与生产板块资本性支出同比增长约16%，为2282亿元，占公司资本支出总额的76%。
这也是2007年以来中国石油勘探生产板块投资最高的一年。
上一轮的开发投资高峰在2012-2014年。期间，中国石油勘探生产板块每年投入超过2200亿元。2008年，WTI油价在7月冲上147美元/桶的历史高位后，在年底降陡至33美元/桶，经过“过山车式”的大起大落后，在2012年回升至均价111.67 美元/桶。
中国最大的海上油气生产商也对勘探寄予厚望。中国海洋石油有限公司（中国海油，00883.HK）今年的资本支出预算为700亿-800亿元，勘探、开发投资分别占比为20%和59%，即勘探开发总支出为632亿-553亿元。
在《关于中国海油强化国内勘探开发未来“七年行动计划”》方案中，中国海油提出，到2025年勘探工作量和探明储量翻一番。
中国海油2018年业绩报告显示，截至2018年底，净证实储量刷新历史新高，达到49.6亿桶油当量。
按此计算，七年之后，中国海油的探明储量将达到100亿桶油当量。
以炼化和成品油销售为主的中国石化（00386.HK），成为“三桶油”勘探开发板块投资增幅最大的企业。2019年，中国石化勘探开发资本支出596亿元，同比增加41%，增加的支出重点为胜利油田、西北油田、涪陵页岩气、威荣页岩气等油气产能建设等。
作为“三桶油”未来七年必须坚决执行的工作指南，“七年行动”计划缘于一纸公文。
去年9月，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，要求加大国内勘探开发力度。各油气企业要全面增加国内勘探开发资金和工作量投入，确保完成国家规划部署的各项目标任务，力争到2020年底前国内天然气年产量达到2000亿立方米以上。2018年，这一数字为1600亿立方米左右。
公文折射出的是中国严峻的能源安全。
1970年代末，中国提出“两个市场、两种资源”，即利用好国内、外两个市场资源。在40年的发展中，这一理念极大拓展了中国油气资源供应的来源，同时也让中国油气对外依存度创下历史新高。
2018年，中国原油对外依存度接近70%；天然气进口超过日本，成为全球第一大天然气进口国，对外依存度大幅攀升至45.3%。
另一方面，是国际形势的波谲云诡。美国页岩油气革命引发全球能源格局巨变——国际能源署预测，美国可能在2019年成为全球最大原油生产国；中美贸易摩擦升级，伊朗、委内瑞拉等产油国屡遭美国制裁。
“中国要做好短期石油断供的准备。”
5月底，在上海衍生品市场论坛上，中石化原董事长傅成玉疾呼：“在战略和长远上，要立足于中国，从现在起，用10-15年实现80%以上的能源基本自给。”
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